Заплатят и импортеры, и местные производители
Власти подготовили план внедрения технологического сбора, о котором летом в Минпромторге говорили как о важной мере для поддержки отечественной промышленности. В ведомстве подготовили изменения к закону о промышленной политике. Минфин в ноябре предложил их на рассмотрение правительства. Теперь сбор будут взимать и с импортеров, и с местных производителей. Изменения затронут всех, независимо от степени локализации продукции.
Технологический сбор коснется только тех категорий товаров, где российские производители пока не доминируют. Правительство будет утверждать перечень продукции поэтапно в течение нескольких лет. Сначала сбор будет распространяться только на готовые товары. Размер платы за технологии для каждого изделия определят индивидуально, учитывая его стоимость, при этом максимальная ставка для самых дорогих товаров не превысит пяти тысяч рублей. Если закон примут, то изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Еще 2 июля в Совете Федерации министр промышленности и торговли Антон Алиханов объявил о введении промышленного сбора в нескольких ключевых отраслях. Тогда он подчеркнул, что собранные средства направят в специализированные фонды, которые будут поддерживать эти отрасли, к примеру, радиоэлектронную промышленность и микроэлектронику. При этом государство помогает отечественным разработчикам электроники через субсидии, которые выдаются по правительственным постановлениям.
Еще один сбор - не самое лучшее решение?
Эксперты сходятся во мнении, что пока недостаточно данных для полного понимания механизма. Однако они уверены, что цены на электронику будут расти. Финансовый эксперт Алексей Кричевский отметил, что счета за сбор будут выставляться таможенной службой для ввозимой продукции. Однако как эти средства будут распределяться в дальнейшем, остается неясным. Также неизвестно, насколько высокими окажутся счета для предпринимателей-импортеров, так как на данный момент информация о ставках и порядке оплаты минимальна.
- Производство внутри страны может стать проблемой, потому что себестоимость товаров уже выше, чем в Китае или Центральной Азии. Чтобы решить эту проблему, нужно либо найти способ повысить процент локализации, либо снова поднять отпускные цены. Это в свою очередь может снизить спрос и привести к инфляции, хотя и не так сильно, как падение продаж, - отметил Кричевский.
Он также считает важным обратить внимание на два аспекта. Во-первых, локализации в России пока что больше мешают, чем помогают. Отечественного производства высокотехнологичных компонентов, включая чипы, почти нет.
- Яркие примеры - это автопром, в частности «Москвич», где даже шильдик сделали в Китае. Кроме того, есть сложности с организацией производства из-за проблем с сырьем, - добавил Кричевский.
Эксперт отметил, что недавний инцидент с чипами Baikal ярко иллюстрирует проблему. Эти чипы, которые, казалось, встретили одобрение, не были запущены в массовое производство из-за дефицита кристаллов и сложностей с их приобретением. В результате вместо планируемых тысяч продуктов выпустили лишь около двадцати. В то же время объемы производства компаний, таких как Nvidia, AMD и Micron, ежегодно растут.
- Вопрос о том, сможет ли технологический сбор изменить ситуацию, остается открытым. Для качественных изменений необходимы частные инвестиции в отрасль, но пока таких вложений не предвидится. Поэтому этот сбор лучше рассматривать не как инструмент для развития отечественной технологичной индустрии, а как очередной квазиналог, - добавил спикер.
Директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК Антон Гуськов заявил, что введение такого сбора непродуктивно. Это может негативно сказаться на развитии отечественных производителей и рынка. С них начнут взимать деньги сразу после принятия решения, а меры поддержки могут и не дойти до компаний.
- Тут важно понимать, что сейчас и так, кроме налогов, существуют дополнительные сборы: и авторский, и экологический сборы например. В существующих экономических реалиях введение еще одного - это явно не лучшее решение. Кроме того, такой сбор, естественно, ляжет в себестоимость товаров и даст преимущество контрабандистам и прочим недобросовестным участникам рынка, так как они и так ничего не платят и новый сбор не будут, а значит, их прибыль будет больше, - уточнил Гуськов.
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов поддержал инициативы государства по развитию электронной и радиоэлектронной отраслей. Но собеседник опасается, что новые сборы могут усилить дисбаланс между легальным и теневым секторами рынка.
- Сначала необходимо провести системную работу по ограничению нелегального ввоза — борьбе с «черными карго». Без этого меры приведут лишь к ухудшению положения добросовестных участников рынка, увеличив ценовой разрыв между легально и нелегально ввезенным товаром. Таким образом, добросовестные участники потеряют последние конкурентные преимущества, - отметил Соколов.
Аналитик ФГ «Финам» Магомед Магомедов полагает, что оценить точные масштабы роста цен сейчас сложно. Ставки сбора пока не объявлены, и максимальный порог в пять тысяч рублей не дает полной картины. Реальный эффект для рынка станет очевиден когда будут известны детали.
- Как правило, любые подобные издержки в итоге перекладываются на конечного покупателя, хотя формально платит производитель или импортер. Поэтому для потребителя это может означать подорожание техники, особенно если сбор будет значимым относительно стоимости товара. Минпромторг при этом заверяет, что эффект сбора на конечные цены товаров будет минимальным. Для малого бизнеса введение такого сбора может стать дополнительной нагрузкой: розничные магазины и сервисы торгуют товарами с минимальными наценками и высокой конкуренцией, и любое удорожание закупки может ударить по их финансовой устойчивости, - добавил эксперт.
По мнению собеседника, малым IT-компаниям и сервисным центрам, у которых нет возможности договариваться с поставщиками или импортерами, будет трудно удерживать конкурентоспособные цены и сохранять прибыль. Это произойдет, если сбор будет значительным.
Производители электроники Fplus поделились своим мнением с «Вечерней Казанью». Они отметили, что российские компании давно призывали ввести повышенные пошлины или другие защитные меры против импорта. Отечественная радиоэлектроника оказалась одной из самых уязвимых категорий товаров.
- Введение технологического сбора, который напрямую привязан к механизму маркировки, призван эту защитную функцию выполнять. Однако считаем, что эта функция будет выполняться при условии, что сбор будет де-факто распространяться на иностранную продукцию, а российские вендоры платить его не будут либо им его компенсируют. Причем эта мера должна быть распространена на всех отечественных производителей и иметь предсказуемый и прозрачный характер для рынка, - уточнил производитель.
Экономист Андрей Жуковский уверен, что подобные реформы - это обычное явление в мировой практике. Аналогичные процессы можно наблюдать в Китае, Вьетнаме, Южной Корее и других развивающихся странах. Эти государства постепенно и методично стремятся создать у себя высокотехнологичные производства.
- Россия, как и другие страны, должна стремиться к повышению качества продукции с высокой добавленной стоимостью. Это особенно важно в таких ключевых областях, как микро- и наноэлектроника, производство суперкомпьютеров и смежных сферах, - считает Жуковский.
Цены, по мнению спикера, конечно же изменятся. Это неизбежно из-за инфляции и колебаний курсов валют. Но важно улучшить поддержку отечественных производств и тех иностранных компаний, которые перенесли свои технологии в Россию и используют местные компоненты. Такой подход поможет сбалансировать рост и со временем достичь технологической независимости в ключевых областях, от промышленного оборудования до товаров для повседневного использования.