Акционеры, и имеющие одну акцию, и владеющие контрольным пакетом, должны быть равно защищены

Вчера исполнилось пять лет, как на территории Татарстана действует Региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Его председате ...

- Как появилась эта федеральная структура в Казани? - До 1994 года в России не было нормативных актов и органов, которые занимались бы регулированием на рынке ценных бумаг. В ноябре 1994 года был издан первый указ президента РФ о создании ФКЦБ. Первым председателем этой комиссии был назначен Анатолий Чубайс, тогда вице-премьер - председатель Госкомимущества России. Указ предлагал создать областные и республиканские комиссии во всех субъектах Федерации. Однако они были созданы всего в 62 субъектах Федерации и не получили должного развития. В Татарстане в феврале 1995 года указом президента РТ была образована республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку во главе с Фаритом Газизуллиным. Ее аппарат было поручено сформировать и возглавить мне как секретарю и заместителю председателя. Однако в апреле 1996 года вступил в силу Закон РФ "О рынке ценных бумаг", который предусматривал создание региональных отделений ФКЦБ России. Для определения местоположения центров региональных отделений ФКЦБ создала специальную комиссию. В ее задачу входило проведение мониторинга фондового рынка России: оценка степени готовности его инфраструктуры, компетентности и заинтересованности руководства регионов и предприятий, наличие и уровень квалификации кадров и прочее. Учитывалось также наличие учебной базы, способной готовить специалистов - профессиональных участников фондового рынка. Первоначально комиссия ограничилась рекомендацией по созданию всего десяти центров региональных отделений.Татарстан вошел в эту первую десятку, и 4 декабря 1996 года был подписан приказ председателя ФКЦБ России о создании регионального отделения ФКЦБ в Татарстане. По представлению президента Минтимера Шаймиева я был назначен председателем этого органа.Сегодня региональных отделений в России - 15 на 89 субъектов Федерации. Первоначально в сферу регулирования нашего отделения входиличетыре субъекта Федерации - Татарстан, Чувашия, Марий Эл и Мордовия, в 1998 году в нее была включена Кировская область.С конца 2000 года в связи с созданием федеральных округов деятельность регионального отделения ограничена только территорией Татарстана. - Каковы основные задачи и функции РО ФКЦБ России в РТ? - Главная цель нашей работы - способствовать притоку капитала в экономику путем создания инвестиционной привлекательности региона. Этому служат система раскрытия информации об эмитентах и профучастниках фондового рынка, формирование доверия отечественного инвестора к ценным бумагам как инструменту приумножения капитала. Для этого, кроме законодательной базы, нужны система и органы государственного регулирования, контроль за соблюдением законодательства. Наконец, должна быть обеспечена защита нарушенных прав акционеров и инвесторов. Все эти функции и выполняет наш федеральный орган на территории Татарстана. - "Защита прав инвесторов" - это что такое? - На фондовом рынке обращается огромный капитал, и миллионы людей так или иначе вовлечены в процесс его обращения.Понятно, что в таком масштабном процессе существуют не только мощные импульсы для роста экономики, но и потенциальная опасность (достаточно вспомнить 1929 - 1933 годы, когда американская экономика в отсутствие госрегулирования на фондовом рынке впала в депрессию). Не случайно в ноябре состояние российского фондового рынка было рассмотрено на федеральной межведомственной комиссии побезопасности в сфере экономики. И акционер, имеющий одну акцию, и акционер, владеющий контрольным пакетом крупного АО, - равно защищены законодательством. Именно через региональное отделение осуществляются и государственная регистрация документов по выпуску ценных бумаг, и контроль за выполнением требований законодательства. Минимизировать риск как для отдельного человека, так и для экономики в целом - такова наша задача. - Каковы примеры использования механизма ценных бумаг для привлечения инвестиций в нашем регионе? - После дефолта число профессиональных участников рынка ценных бумаг у нас не только не сократилось, но и увеличилось с 30 до 50. Этот факт свидетельствует о привлекательности этого рынка. А вот конкретные примеры привлечения денег в реальный сектор экономики Татарстана посредством ценных бумаг. На днях прошел регистрацию седьмой выпуск ценных бумаг АО "Казанская ГТС", объем денежного облигационного займа составил 30 млн. рублей. ОАО "Нижнекамскнефтехим" официально объявило о первом выпуске купонных облигаций на сумму 300 млн. рублей. Оба этих выпуска доступны населению и имеют доходность более 20% - это больше, чем в любом банке. ОАО "Татнефть" разместило облигаций на ММВБ на сумму 200 млн. рублей. Можно назвать и "ТАИФ-ТЕЛКОМ", и ЗАО "Алойл", и "Таттелеком".Наконец, ОАО "КамАЗ" через механизм ценных бумаг провело реструктуризацию долгов на сумму более 20 млрд. рублей и избавилось от угрозы банкротства.В этом, конечно, есть и доля усилий сотрудников регионального отделения. Мы ждем в этом году рождения первого в республике паевого инвестиционного фонда, создаваемого "Татфондбанком" и ИК "Элемте". Так что население получит доступ к самому распространенному в мире способу увеличения капитала через механизм ценных бумаг.