Ни кабмин, ни Госсовет - ничего не свято... Эх, ребята, все не так, все не так, ребята

На сессии Госсовета, во время утверждения состава кабинета министров, депутат Александр Штанин дважды задал один и тот же вопрос. Сначала - президенту, затем - премьер-министру: как, мол, можно формировать правительство, если закон "О кабинете министров РТ" не принят? Вразумительного ответа на свой вопрос Штанин не получил. Да и что тут скажешь, если проект закона о кабминене продвинулся дальше принятия его в первом чтении. Причина пробуксовки? Заглянем в текст законопроекта, который с трудом удалось откопатьв шкафу у одного из депутатов. Проект закона "О кабмине РТ" предложилв 1997 году сам кабмин, пользуясь правом законодательной инициативы.Руководил им в то время Фарид Мухаметшин, нынешний спикер Госсовета.А парламент тогда возглавлял "лучший друг Фемиды" Василий Лихачев,сейчас он представитель России в Евросоюзе. Эти два могучих законника и похоронили основополагающий закон.Правовое управление Госсоветанасчитало 15 статей,не соответствующих Конституции РТ. Что же касается трех десятков поправок к нему, то половину из них правовое управление посчитало целесообразным отклонить. Ряд статей законопроекта - повод для размышлений прокурору республики, "причесывающему" сейчас местное законодательство под российское. Например, членом правительства РТ "может стать только гражданин РТ" (статья 4). Явный суверенный перекос. Как и статья 18, декларирующая полномочия кабмина в области внешнеэкономической деятельности. Почитать эту статью, так она как будто писана для самостоятельного государства.Кабмину разрешается, например, устанавливать ограничения по экспорту и импорту продукции и услуг, устанавливать порядок внешнеэкономической деятельности, обязательной для соблюдения на территории РТ, использовать республиканский валютный фонд, лицензирование инвестиционной деятельности РТ в других государствах... По законопроекту, премьер-министр освобождается от должности в двух случаях (статья 36): по личному заявлению или в случае невозможности исполнения своих обязанностей.Но при этом другая статья предусматривает отставку правительства и премьера в случае, если парламент вынесет им вотум недоверия - двумя третями голосов от численного состава.Значит, мотивов отставки - три, а не две? Среди не принятых поправок обнаружилось предложение депутатов Шафагата Тахаутдинова и Рената Галеева ("Татнефть") не считать членом правительства руководителя аппарата кабмина.Депутат Алексей Колесник, например,предложил, чтобы кабмин исполнял не только "законы, указы и распоряжения президента", как записано в законопроекте, но и решения Госсовета. Поправку не приняли. Была отклонена и еще одна существенная поправка депутатаКолесника: "кабмин в своейдеятельности руководствуется принципами приоритета прав человека, взаимной ответственностив отношениях гражданина и государства..." В кабминовском же варианте законопроекта была предложена ни к чему не обязывающая формулировка. Депутат Рафгат Алтынбаев, тогда он был мэром Набережных Челнов,предложил добавить в часть 3 статьи 12 законопроекта слово "законом" - то есть чтобы кабмин рассматривал поручения Госсовета в установленный законом срок.Это то самое, на чтовремя от времени безуспешно жалуется депутат Сергей Осколок. Жалуется ипрезиденту, и спикеру: дескать, правительство не "отвечает на запросы народных депутатов РТ" и не "сообщает им о результатах рассмотрения". А зачем отвечать, если нет такого закона? Но, похоже,даже после отклонений наиболее революционных поправок законопроект показался слишком смелым. Де-факто была принята лишь одна строчка из законопроекта - Совет Министров Татарской АССР (закон о нем был принят Верховным СоветомТАССР 23 августа 1979 года)стал называться кабинетом министров. Был совмин, стал кабмин. А так - все по-старому. Что же имеем в сухом остатке? Президент на инаугурации клялся на Конституции, которую не признает Москва, и предложил утвердить правительство, закон о статусе которого не принят. А утверждал правительствоГоссовет, который нелегитимен, потому что избран с нарушением российского законодательства, что подтверждено вновь Верховным судом России. Рустем ФАЛЯХОВ