Альберт Суяргулов пообещал чиновникам Татарстана громкие коррупционные дела
Прокурор республики невзирая на чины и звания намерен жестко пресекать любые попытки использовать бюджетные средства для личного обогащения.
Прокурор Татарстан Альберт Суяргулов персона для республики новая. Хоть и татарин. Руководитель надзорного ведомства переехал в наш регион в октябре 2023 года из Санкт-Петербурга. На посту прокурора он сменил Илдуса Нафикова. За год работы Суяргулов запомнился рядом громких дел, среди которых особенно выделяются процессы против бывшего главы Кировского и Московского районов Сергея Миронова, экс-руководителя Тукаевского района Фаила Камаева, а также дело бывшего замминистра здравоохранения Татарстана Айрата Гарипова. Все трое были пойманы на коррупции. Борьбу с мздоимством и конфликтом интересов Суяргулов видит для себя одной из основных задач. Об этом прокурор Татарстана рассказал на встрече с руководителями ведущих СМИ республики.
Надо признать, что за год практически не выделявшийся громкими заявлениями Суяргулов удивил открытостью и откровенностью, с которой отвечал на вопросы. Принципиальность – одна из главных черт нового прокурора. Кроме того, по крайне мере нам так показалось, руководитель надзорного ведомства выступает за справедливость и честность. Что, конечно, многим представителям власти в Татарстане не нравится.
Выделяем главное из того, что сказал прокурор Татарстана Альберт Суяргулов на встрече с руководителями татарстанских СМИ.
«Этот год у нас был тренировочный»
- Какие вы бы выделили ключевые проблемы, актуальные в Татарстане?
- Проблемы касаются социальной сферы, ЖКХ – большой износ сетей, управление домами, зимняя уборка, земельные участки, жилье детям-сиротам – реальные проблемы, которые сложно решить. Например, для жилья детям-сиротам деньги выделяются огромные, но вы видите, что рынок недвижимости стагнирует. С такими кредитами никто связываться никогда не будет. К тому времени, когда застройщик появляется, цена квадратного метра резко увеличивается. В том году попытались разработать схему, чтобы контракты на жилье детям-сиротам были заключены в первом квартале. Не нашли застройщика, который бы нам построил. В итоге планировалось больше 700 квартир купить, а получилось 600. Есть проблема с лекарственными препаратами для редких заболеваний.
- Если говорить о коррупции, вам есть чем сравнивать. Вы работали в Питере, теперь в Татарстане. За то время, что в республике находитесь, какое мнение у вас сложилось?
- Мы можем взять отчет, посмотреть динамику прошлого года. Если в этом ключе, коррупция у нас снижается в этом году. Коррупционных преступлений на 5% меньше стало. Другое дело, так ли это на самом деле? Борьба с преступностью, как и борьба с коррупцией, зависит от многих факторов. Вот мы на сегодняшний день второе место в федеральном округе занимаем по количеству выводов коррупционных преступлений - седьмое по России. Говорит ли это о том, что Татарстан поражен коррупцией? Но я бы не стал так говорить.
Первое, коррупционное преступление достаточно латентное. И все зависит от степени организации преступности в этой сфере. Насколько она организована, насколько внутри отработаны связи, системы противодействия и так далее. Конспирация. Второй вопрос, опять же, от качества правоохранительного блока. Можно одно преступление в год выявить, а можно - десятки. Можно выявить преступления, где врачу тысячу рублей в халат засунули. Десятки таких преступлений. А можно выявить одно преступление, где сотни миллионов похищено на национальном проекте.
За этот год мы достаточно серьезно продвинулись всем правоохранительным блоком. Я сам лично заслушиваю все уголовные дела и материалы, которые имеются в оперативных подразделениях. Мы совместно принимаем решение по реализации тех или иных материалов в зависимости от степени проработки и готовности. На сегодняшний день у нас там три главы администрации находятся под стражей, директор института КФУ, один ректор у нас по решению суда лишился имущества. Это говорит только о том, что мы стараемся работать и консолидируем наши усилия.
Надо сначала к «драке» подготовиться, команду собрать, а потом уже начинать дальше работать. Поэтому будем считать, что этот год у нас тренировочный. Я надеюсь, что в следующем году мы усилим работу по противодействию коррупции.
Лично для меня как для прокурора республики это направление во главе угла стоит. Предприниматель — это та «священная корова», которую мы должны беречь и охранять. Бюджет — это та «священная корова», которую мы должны беречь и охранять. И он должен использоваться максимально эффективно. И тогда предприниматель вкладывается, развивается, растет. Себя в чем-то ущемляет, свою личную прибыль опять вкладывает в производство и так далее. А потом приходит какой-то нерадивый чиновник и начинает злоупотреблять либо вымогать, либо вообще бизнес отбирать. В современных условиях это сродни предательству, сейчас каждая копейка на счету, предприниматель, который исправно платит налоги, даёт конкурентный продукт, и его предприятие страдает от целенаправленных действий чиновников. А если не целенаправленных, то от бездействия чиновника. Я считаю, что все в республике обязаны в первую очередь бороться с коррупцией, других вариантов нет. Можно ли победить коррупцию, вопрос философский. Но полностью победить, мне кажется, нельзя. Потому что в основе коррупции лежит один из природных человеческих качеств – жадность. И жадность, как и храбрость - смог победить свой страх, стал храбрым, смог победить свою жадность, остался честным. Если поддался этим слабостям, соответственно, он превратился в коррупционера и труса.
Я встречался со студентами, мне очень понравились юристы-выпускники вузов казанских. Целое поколение очень большое внимание уделяют вопросу коррупции. Задавали вопросы: «Может, нам пойти по китайскому пути и смертную казнь ввести?», «Может, нам пойти по европейскому пути и поощрение доносов ввести?». После беседы с ними я воспрял духом. Многие из них пришли ко мне работать. Я думаю, с ними мы сделаем большой рывок.
«Стали набирать обороты вопросы, связанные с теневым финансовым сектором»
- В последние два года участились споры, связанные с делением бизнеса. Больше ли стало таких споров в Татарстане?
- Это естественное состояние развития любого общества и любой бизнес-сферы. Другое дело, что есть дозволенные методы борьбы, есть недозволенные методы борьбы. Дозволенные методы борьбы — это что? Вкладывайся в продукт, разрабатывай что-то новое, делай продукт конкурентноспособным, улучшай условия работы труда своих работников, вкладывайся в их профессиональное развитие и так далее. Неконкурентные способы понятны. Пиши жалобы, подкупай контроль надзорных органов, мучай конкурента своего, отрезая его от источника финансирования, вплоть до рейдерского захвата, вводи на борт управления своих людей, устраивая бунты на собраниях учредителей. Мы с вами от этого никуда не денемся.
Другое дело, что в разное время это бывает в той или иной степени развито. В условиях стабильного, развитого общества, в условиях хорошей конкурентной экономики это достаточно сложно сделать. Потому что достаточно сильная судебная защита, достаточно сильно функционирует правоохранительная система. В условиях более слабо развитого общества это чаще возникает. Я не думаю, что в Татарстане на сегодняшний день есть какие-то проблемы, связанные с функционированием бизнеса и с какими-то притязаниями друг на друга. Но, по крайней мере, мне о таких случаях не известно. Есть, я так понимаю, сложившиеся уже крупные корпорации, крупные холдинги какие-то. Для этого существует закон о размещении государственного муниципального заказа, который позволяет сделать эти процедуры конкурентными. Если же речь идет о сферах деятельности, не связанных с государственным заказом, здесь кроме как создание конкурентного товара, продуктов, услуги уже ничего не поможет. Можно на каждом углу кричать, что меня мучают, на меня давят. Но люди-то видят, что они покупают.
- Как ведется борьба с проблемой сбора налогов с бизнеса?
- Страна сильна не вооруженными силами, а экономикой. Ярким примером тому является Китай. Безусловно, для привычного развития крайне важна пополняемость бюджета, потому что отсюда у нас идут различные программы поддержки, национальные проекты, развитие отраслей и так далее. С первых дней буквально я начал заниматься вопросами, связанными с налоговыми поступлениями в бюджет, собираемостью. Достаточно большой пласт был вскрыт. Было понятно, что большое количество предприятий, предпринимателей в республике не платят своевременно налоги. У нас сформирована рабочая группа, которую я лично возглавлял. Наиболее крупные предприятия приглашались в рабочую группу. Выяснялись обстоятельства, причины, прорабатывались схемы и механизмы. В этой рабочей группе участвовали и руководитель УФНС по Татарстану Марат Сафиуллин, руководитель регионального Следкома Валерий Липский, ФСБ, оперативные подразделения. Совместными усилиями нам удалось достаточно сильно переменить ситуацию. Много в результате возмещаем. Сейчас работа ведется в штатном режиме, я уже в рабочей группе не участвую. Но достаточно в республике недобросовестных предпринимателей, которые занимаются различными схемами оптимизации.
К сожалению, в последнее время в республике стали набирать обороты вопросы, связанные с теневым финансовым сектором. Площадки по легализации, по обналичиванию стали появляться. И Татарстан по-прежнему остается привлекательным в этом плане регионом. Для всей страны. Мы сейчас выходим на первое место по ПФО по объему теневого финансового оборота. Считаю, что нам нужно в ближайшее время кардинально разобраться с этой ситуацией и пресечь эту деятельность на территории республики, потому что это все – удар по нашему бюджету. Все деньги, которые выведены из федерального оборота – это та дыра, с которой мы не получаем налоги. В текущих условиях мы не можем позволить себе такой роскоши.
О балансе при работе с бизнесом и чиновниками
- Как сделать бизнес «священной коровой»: чтобы предпринимателей не «кошмарили», но и не распускали?
- Мы как прокуроры нацелены на то, чтобы защитить бизнес от вмешательства в его деятельность. В создании административных барьеров. Ежегодно около 70% мероприятий, направленных на контроль, мы из плана убираем как несоответствующие требованиям. Часто бывает, что к нам обращаются для согласования внеплановой проверки. Отказы также достигают 70% в год. Обязательно отслеживаем наше место в рейтинге инвестиционной привлекательности РФ. Собираем контролирующие органы и проверяем все критерии, которые для этого рейтинга нужны, чтобы мы в нем находились на высоких местах. Ну опять же, здесь дорога с двухсторонним движением. Потому что давайте будем честны, у нас злоупотребляющих предпринимателей тоже много. Баланса можно достичь только при условии, что два направления соблюдают законы.
Если возвращаться к вопросам коррупции, всегда найдется чиновник, который хочет жить красиво, хорошо и успешно. Всегда найдется бизнесмен, который не хочет вкладываться в производство, в систему безопасности, и он лучше этому чиновнику денег даст. Как говорится, эти два человека всегда встретятся где-то, обязательно. Здесь мы не пойдем до идеального равновесного состояния и всегда будет такая проблема.
- Сейчас три главы района находятся под следствием. Уже большие сложности в плане найти квалифицированного человека. Как найти баланс?
- Считаю, что подразделения по противодействию коррупции, которые есть в прокуратуре, способны на большее и способны выдавать более эффективный результат. Мы сталкиваемся с достаточно большими трудностями в судебных процессах. С той стороны люди продолжают вырабатывать схемы, новые механизмы. Я думаю, что сюрпризов у прокуроров будет еще много. Но это делает и нам честь, заставляет в юридическом плане искать новые методы, как разбивать их защитные схемы. Что касается вопроса соблюдения баланса. Я вас уверяю, завтра приедет новый Иван Иваныч, ничего не поменяется. Речь же идет не о том, что мы целенаправленно «выцеливаем» кого-то и «сносим» их. Но эти же люди сидят не за «экологичную социальную миссию». В отношении них возбуждены уголовные дела за то, что они совершили должностные преступления, целенаправленно совершали. Кто-то вымогал взятки, кто-то закрывал глаза, кто-то иные действия целенаправленные совершал. Если бы они это сделали во благо Отечества, это другой вопрос. Конечно же, нельзя всех пересажать. Но мы всех и не собираемся сажать.
Почему мы считаем, что не найдем людей? Русская земля богата на таланты, я уверен. А как потом в глаза людям, сыну смотреть? Почему два человека совершают одно и то же, а ты на этого «глаза закрыл», потому что район пропадет? Не пропадет, уверяю. Любого из нас можно заменить. Страна стояла, будет стоять и процветать и дальше. Мы формируем новое поколение руководителей, которые тысячу раз подумают, совершать ли то же самое, что и его предшественник. А какой-то четкой методики и четкого описания коррупционера мы не выведем.
- Много ли было случаев изъятия взяток в криптовалюте?
- Прокуратура Татарстана была первым регионом в России: мы в апреле месяце в Верхнеуслонком районе получили решение суда о взыскании 60 миллионов с бывшего правоохранителя. Все начиналось банально, с машины, по-моему, что-то еще. Но поскольку мы научились взаимодействовать с криптобиржами (не буду называть, чтобы эти чиновники не перестали с ними работать), мы стали получать из криптобирж ответы. И вот как раз-таки в ходе разбирательства по автомобилю мы направили запрос в определенные криптобиржи и получили ответ, что, оказывается, человек уже завел достаточно большую сумму. Прокрутил ее в криптовалюте и потом получил прибыль. Мы в апреле получили первое решение в РФ, связанное с криптовалютой.
Мы потихонечку учимся работать с биржами. Надеюсь, что ситуация будет меняться. По крайней мере, лазейка, которая раньше была у чиновников, перестает таковой быть, и безопасность, которая обеспечивается криптобиржами, становится достаточно прозрачной и условной. На 1,3 миллиона рублей у сотрудника МВД недавно тоже – незадекларированная машина. Меня радует, что мы сдвинулись с мертвой точки в части канала этого. Мы достаточно медленно и долго в это дело входили. Ну, есть определенные процедуры, связанные с действиями децентрализованных бирж. Они находятся вне нашей юрисдикции, зачастую в недружественной нам стране. Даже то, что нам удалось это сдвинуть, уже настраивает на позитив. Работу будем только усиливать.
«Многим людям не нравится такое поведение прокурора»
- Испытываете ли вы на себе давление органов власти?
- Вопрос философский. Безусловно, я новый человек в республике. До меня здесь сложился определенный стереотип - прокурор республики, определенное мировоззрение относительно этого, какие-то поведенческие характеристики. Может быть, в 90% случаев я не вписался в ту модель, которая здесь была до меня сформирована предыдущими прокурорами. Плохо это или хорошо – судить не мне. Я четко знаю, что действую в рамках того, что в меня заложила работа в прокуратуре Санкт-Петербурга, руководствуюсь теми принципами, которые мне дали родители, армия, социум. А второе, самое главное – я как прокурор действую в рамках действующего законодательства. И я всем не устаю напоминать, что Петр I в своем указе, когда создавал прокуратуру, писал наказ – «Вот око мое, коим я видеть все буду». Поэтому я себя здесь воспринимаю исключительно как око государево. Меня назначил сюда президент России Владимир Владимирович Путин своим указом по рекомендации генерального прокурора Российской Федерации. Соответственно, у меня нет задачи здесь кому-то угодить или насолить. У меня задача стоит одна – объективно разобраться на местах с состоянием законности. Если в моих силах - повлиять на восстановление этой законности. Если это в силах федерального центра, то соответствующим образом проинформировать об этом федеральный центр. Я понимаю, что многим людям не нравится такое поведение прокурора, что кому-то может быть неудобно такое поведение. Но это проблемы уже этих людей, а не мои. Нет такой задачи – принципиально относиться к кому-то или принципиально закрывать глаза в отношении других. Я надеюсь, чтобы мое поведение никого не обидело – из надзорных органов, из чиновников. Надеюсь, что все профессионалы и понимают, почему я так себя веду. Поэтому я не испытывал какого-то давления. Ну, были сложности в плане «вкатки» в процесс работы, но что тут поделать.
Республика очень серьезная. Четвертое-пятое место по экономическим показателям в России, достаточно сильное сельское хозяйство, животноводство – по молоку первое место. Меня расстраивает только одно, что мы по меду башкирам уступаем (смеется). С министром сельского хозяйства вопрос обсуждали, как выходить вперед башкир. Серьезная республика с экономическим потенциалом, с серьезным промышленным потенциалом. Конечно, требования к республике высокие от федерального центра, и мы должны этим требованиям соответствовать. Для этого у нас все есть. Достаточно плотно общаюсь с Рустамом Нургалиевичем Миннихановым, почти каждый день. Я вижу желание, и самое главное, что возможности для всего этого есть. И не вижу проблем, чтобы Татарстан мог себе по каким-то показателям позволить плестись в конце где-то таблицы.
- Уже много лет многодетным семьям выделяются участки, но они жалуются, потому что там не развивается инфраструктура. Вы как новый прокурор Татарстана считаете, что такая проблема действительно существует? Насколько много в прокуратуре сегодня таких жалоб?
- По земельным участкам – проблема есть, она комплексная. В части, касающейся крупных городов Татарстана – понятно, что мы не можем предоставить там земельные участки, потому что их там нет. Люди хотят, чтобы им предоставили там. Что делать в этой ситуации? Мы вышли с инициативой и в июне этого года внесли изменения в Земельный кодекс Республики Татарстан, что в этой ситуации земельное участки нужно предоставлять в других районах республики. Я считаю, что это будет правильно, потому что если в Альметьевске нет земельных участков, потому что там вся подземная инфраструктура – вы понимаете. Дать там земельный участок нет возможности просто физически. Но мы обязаны обеспечить права многодетной семьи, поэтому вопрос поставили таким образом. Нас республика услышала, соответствующие законодательные инициативы были определены. Теперь, в принципе, все имеют право получать земельные участки вне территории своего проживания. На сегодняшний день у нас осталось 30 с небольшим тысяч семей, которые имеют право на земельный участок. Что делает республика? Во-первых, активизировали работу по поиску этих земельных участков. В частности, в Челнах сейчас заключили договоры с Тукаевским районом, там 52,3 гектара выделит район для челнинских семей. Казань сейчас разрабатывает территорию вблизи населенного пункта Березовка, вблизи поселка Каймары.
Мы же должны не просто кусок земли предоставить, подготовить инженерную инфраструктуру. Провести межевую работу, чтобы они могли сразу начать строиться. Это тоже достаточно большое финансирование. Но на сегодняшний день хотя бы эту ситуацию сдвинули. Уже 3 тысячи участков подготовлено, остальные – работа ведется. Я думаю, что в этом году предоставим 1442 земельных участка. Мы еще рассматривали вопрос, предложили Кабмину подумать, изучили практику соседних регионов, где предусмотрена компенсация выдачей сертификатов. Кабмин сейчас этим вопросом занимается, просчитывает финансовую составляющую. Исходя из бюджетной обеспеченности. Может быть, даже по этому пути пойдем. В ближайшее время в Кабмине разберутся и примут какое-то решение. Потому что с такими темпами мы можем уйти на десятилетия.
- В последние годы участились случаи мошенничества, когда преступники прибегают к высоким технологиям. Есть ли у вас какие-нибудь IT-прокуроры или люди, связанные с IT-безопасностью?
- Ключевая проблема понятна, что целые институты работают над созданием этих схем. И они постоянно совершенствуются и дорабатываются. К сожалению, пока сложностей много. Есть у нас рабочая группа, с которой мы отрабатываем эти вопросы. Есть определенные успехи, наработки, но все равно мы объективно отстаем. Потому что зачастую такие преступления совершаются за пределами наших юрисдикций, оперативных возможностей. Мы сейчас активно пытаемся, помимо профилактики, бороться с посредниками – брокерами, которые обналичивают, передают и так далее. На сегодняшний день нами 32 иска в отношении брокеров направлено. Мы взыскиваем с них деньги в пользу потерпевших. Но этого брокера еще бы найти. Такая проблема есть, поднимается уже на федеральном уровне. И Генпрокуратура, ФСБ, следствие, МВД прорабатывают совместно механизмы. Работаем с банковской системой, чтобы они ужесточили систему выдачи кредитов. Потому что часто люди, даже с кредитной историей, несколько месяцев совершают аналогичные действия. И потом, когда уже последнее отдал, у него вдруг включается здравый человек внутри. Поэтому крайне важна жесткая система выдачи кредитов в банке. Работаем и с сотовыми операторами для пресечения «холодных» звонков. Блокировка вот этих спам-звонков значительно облегчит работу.
- Собираетесь ли вы лично участвовать в каких-то процессах?
- Я участвую в процессах. Другое дело, что сейчас это не громкие дела. Для поддержания квалификации я должен участвовать, чтобы знать, с чем работают мои подчиненные. Будут громкие процессы - доведем до ума то, что начали.
«Татарстан достоин шикарной прокуратуры»
- Как оцениваете свою команду?
- Формирование команды в основном завершено. Нехватка кадров, я думаю, для многих сфер актуальна. Все хорошо сейчас только у Wildberries, Ozon, у курьерских служб. Со студентами ездил, общался на тему профориентации. Большое внимание уделял вопросам мотивации работы в прокуратуре. Сейчас ребята молодые пришли. Вопросы правильного введения в профессию – это крайне важно. Хотелось бы за 2-3 года сделать из них высококвалифицированных прокуроров. Вторая задача – вырастить из них руководителей. В прокуратуре мало внимания уделяется подготовке руководящих кадров. Проблема есть с высококлассными руководителями – районного звена, подразделений. Но мы преодолеем это обязательно.
- По какому принципу подбираете себе сотрудников? Кого вы возьмете точно, а кого не возьмете никогда?
- Из нескольких вопросов на собеседовании складывается понимание, как человек относится к Родине. Понятно, что человек не скажет: «Я ненавижу эту страну», или: «Я – поклонник либеральных течений», но в ходе разговора это чувствуется. У меня есть девчонки, которые: «Куда скажете, я поеду». А есть мальчишки, которые: «Я только в Казани». Ну ты с республики? Надо ехать в деревню, посмотреть в глаза простому народу. Посмотреть, как живет село. Кто как не ты должен быть заинтересован, чтобы твоя республика жила лучше всех. А бывают ситуации, когда говоришь:
- «В Агрызе есть вакансия, поедешь?».
- «Поеду».
- «Так ты же живешь на другом конце республики!».
- «Ну и что, там поработаю».
- «Хорошо, значит, поработаешь в Казани».
Любовь к Родине – это же не любовь к какому-то конкретному кусочку земли. Это комплекс всего. Это любовь к истории, знаниям, традициям, своему народу, к маме и папе, к могилам предков наших, к Дню Победы, к гармошке, медведям. Мне важно, чтобы прокурор мог справляться со стрессом. Мне бойцы нужны, чтобы хватка была, желание было. Знания должны быть. Я не требую полного знания законов. Но ориентация во всех отраслях права, безусловно, должна быть. Потому что у прокуроров нет возможности учиться. Знания во всех областях никогда не будут лишними, нужно всегда учиться. Если человек демонстрирует, что он жадный до знаний, я его возьму. Я хочу, чтобы прокуратура Татарстана была не только в Татарстане, но и на уровне других субъектов мы были в лидерах. Чтобы наша прокуратура задавала тренды в надзорной деятельности в федеральном масштабе. Считаю, что Татарстан достоин шикарной прокуратуры.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Приговоренный к высшей мере убийца трех человек добивается смягчения наказания, ссылаясь на проигнорированную силовиками экспертизу, – адвокат осужденного подал заявление в СК о противоправных действиях в отношении своего доверителя.
Казанские силовики накрыли коррупционеров, пытавшихся «купить» судью.
В суде по делу о резонансном покушении огласили показания обвиняемых, из которых следует, что жертву нападения, еще до трагедии, стремились скомпрометировать, пытаясь подослать к ней мужчин.
На скамье подсудимых оказались четверо руководителей казанской ячейки, от директора до менеджеров по привлечению. Все они проходят по статьям об участии в ОПС и мошенничестве.
Бывший замдиректора Центра стандартизации и метрологии по республике Сергей Иванов попал на скамью подсудимых по делу о хищении свыше 5 миллионов рублей, направленных на обслуживание оборудования нефтеперерабатывающего завода в Нижнекамске.
