Повышению пенсионного возраста способен помешать лишь рост рождаемости
Исследование РАН с прогнозами о возможном повышении пенсионного возраста вызвало бурную реакцию в обществе. Но эксперты подчеркивают, что старение населения потребует от властей новых мер, но вряд ли стоит ждать новой пенсионной реформы.
Прогноз от «британских ученых»?
В исследовании, опубликованном в Вестнике Института экономики Российской академии наук указано, что, по расчётам Института экономики РАН, в ближайшие два десятилетия коэффициент демографической нагрузки пожилыми возрастёт в России с 37 до 51 процента. Это означает, что на 100 человек трудоспособного возраста будет приходиться около половины пенсионеров. При этом показатель также отражает соотношение числа пенсионеров и работающих граждан. Исследователи прогнозируют, что к 2045 году коэффициент демографической нагрузки вернётся на уровень 2018 года, когда было принято решение о повышении пенсионного возраста. В данных экспертов многие увидели признак начала дискуссии о возможном повышении пенсионного возраста.
Депутат Госдумы Светлана Бессараб, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, выразила свое несогласие с выводами ученых. Она подчеркнула, что тема повышения пенсионного возраста вызывает острую реакцию в обществе и требует от авторов особой осторожности и ответственности.
- В российском обществе любые предположения о будущем вызывают неоднозначную реакцию. Поэтому такие ненаучные прогнозы стоит делать с осторожностью. Важно не допустить, чтобы Российскую академию наук, олицетворяющую научную мысль, сравнивали с британскими учёными, чьи идеи порой вызывают интерес, - отметила Бессараб.
Население мира, включая Россию, действительно стареет, многие стали жить дольше благодаря медицинским технологиям, но рождаемость снизилась. И если исследование не учитывает производительность труда и модернизацию рабочих инструментов, то оно может быть ошибочным, указывает депутат Госдумы.
- В крепостной России для обработки одного гектара земли требовалась целая семья крестьян. Но технологии значительно продвинулись. Если бы в те времена задались вопросом о будущем через 100 лет, при снижении численности крестьянских семей, то, вероятно, пришли бы к тем же выводам, что и в РАН. В 2045 году уровень роботизации производства вырастет. Поэтому считать только количество работающих и делать на этом основании неясные прогнозы недостойно научного подхода, — уточнила Бессараб.
Редакция журнала «Вестник Института экономики РАН» на момент публикации материала не ответила на запрос «Вечерней Казани».
Работа пенсионной системы
Пенсионная система России к 2025 году представляет собой гибридный механизм, где размер выплат напрямую зависит не только от стажа, но и от «стоимости» каждого рабочего года, выраженной в коэффициентах.
Современная пенсионная система хоть и стала более устойчивой к демографическим изменениям, но теперь требует от граждан официальной работы и активного участия в планировании будущего с первых лет карьеры.
До 2002 года в стране действовала распределительная система пенсионного обеспечения: работающие граждане через налоги напрямую поддерживали пенсионеров. Затем началась реформа 2002 года, которая предполагала накопление средств. Пенсия была разделена на две части: страховую, которая тратилась на нынешних пенсионеров, и накопительную, инвестировавшуюся на индивидуальном счете. Однако в 2014 году из-за дефицита бюджета накопительная часть была «заморожена» и все взносы стали направляться на текущие выплаты. Этот мораторий действует до сих пор.
В 2015 году последовала еще одна реформа, которая ввела систему индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Вместо рублей в пенсионных правах теперь используются эти коэффициенты. Система стала полностью страховой: количество баллов, которые получает сотрудник, зависит от взносов, сделанных работодателем.
Уже сегодня российская пенсионная система основана на трех принципах и управляется единым Социальным фондом России, созданным в 2023 году. Он появился после объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Каждый год трудовой деятельности переводится в баллы. Чем выше официальная зарплата, тем больше баллов можно накопить, но не более 10 в год. В этом году для выхода на страховую пенсию потребуется минимум 15 лет стажа и 30 баллов. При этом сама пенсия состоит из двух частей: фиксированной выплаты, гарантированной государством, и страховой части, зависящей от накопленных баллов.
Причина в демографии, а не в бюджете
Эксперты скептически оценивают точность долгосрочных прогнозов, особенно учитывая большое количество факторов, которые могут повлиять на пенсионную политику в ближайшем будущем, не говоря уже о десятках лет.
Так, по мнению заведующего кафедрой Института управления, экономики и финансов КФУ Игоря Коха, действующая в России государственная пенсионная система, как и почти во всех странах мира, основана на принципе солидарности поколений, то есть пенсии нынешним пенсионерам выплачиваются не за счет их собственных накоплений, сделанных в период их трудовой деятельности, а за счет взносов, которые делают работодатели за нынешних работающих граждан. Фактически каждое поколение финансирует пенсии старших поколений, а само получает пенсии за счет младших поколений.
- Данная система хорошо работает тогда, когда каждое следующее поколение больше предыдущего, а срок дожития после выхода на пенсию относительно невелик. Именно так было в начале и середине XX века, когда такая система формировалась. Сейчас продолжительность жизни и, соответственно, срок дожития значительно увеличились, а каждое новое поколение оказывается меньше предыдущего ввиду низкого уровня рождаемости. В результате пенсионная система перестала быть эффективной — как в России, так и в других развитых странах, - считает Кох.
Он подчеркнул, что, поскольку никакие меры по стимулированию рождаемости не привели пока к желаемому результату, демографическая ситуация будет продолжать ухудшаться: доля работающего населения будет снижаться, а доля пенсионеров - расти.
- В данной ситуации есть только два решения: либо выплачивать пенсии напрямую из бюджета, то есть за счет повышения налогов (фактически это отчасти делается, поскольку Социальный фонд России дефицитен и получает финансирование из бюджета), либо повышать пенсионный возраст, чтобы улучшить соотношение работающих и пенсионеров. По второму пути идут почти все развитые страны в течение последних 20–30 лет, — рассказал профессор.
Таким образом, по его словам, дальнейшее повышение пенсионного возраста вполне вероятно в обозримом будущем, но оно будет связано именно с будущими демографическими проблемами, а не с текущими бюджетными.
Доцент кафедры стратегического и инновационного развития Финансового университета при правительстве России Андрей Жуковский не столь категоричен в своих взглядах на эти экономико-демографические процессы, как авторы научной статьи. Однако он признает, что реформы пенсионной системы необходимы.
- Ситуация непростая и порой вызывает тревогу. Однако я считаю, что это один из пессимистичных сценариев, который, надеюсь, не сбудется. Государственная политика в области народонаселения, миграции, демографии и сохранения коренных народов может дать первые ощутимые результаты в ближайшие годы. Демография — это долгосрочный процесс, и первые результаты становятся заметны только через 3–5 лет, - отметил Жуковский.
Для создания оптимальной пенсионной системы в России и за её пределами, по его мнению, необходимы дальнейшие реформы и изменения. Это нужно учитывать в контексте текущих геоэкономических и социально-демографических проблем как в России, так и в мире.
- Повышение пенсионного возраста само по себе не кажется мне надёжным и устойчивым решением проблемы старения населения в России и других странах. Главное — обеспечить социально-экономическую стабильность и уверенность в будущем. Это возможно через законодательные реформы и улучшение государственной поддержки. Речь идёт как о демографической и молодёжной политике, так и о создании условий для комфортной и счастливой жизни пожилых людей, - добавил Жуковский.
Эксперт призывает обратить внимание на то, что нынешнее и будущие поколения пожилых людей служат примером для молодёжи, показывая, какой может быть старость и на что можно рассчитывать в пенсионном возрасте.
При этом финансовый эксперт Алексей Кричевский заявил, что оценка демографии через целых два десятилетия - это оценка с очень большой вероятностью погрешности, причем не просто статистической, а фактической. Поэтому брать оценочное суждение как возможную реальность все-таки несколько наивно.
- Повышение фискальной нагрузки сегодня не связано с тем, что завтра повысится пенсионный возраст или произойдет что-то подобное, то есть какой-либо очередной тектонический сдвиг. Об этом сложно говорить хотя бы потому, что нет ни малейшего понимания, каким будет миропорядок через 15–20 лет, - отметил Кричевский.
Он уточнил, что исследования в этой области могут оправдать активную пропаганду деторождения, что способно изменить ситуацию к лучшему. Кроме того, технологический прогресс позволяет людям пенсионного возраста управлять многими процессами, если они продолжают развиваться. Это создаст условия для решения вопросов, связанных с соотношением экономически активного населения и пенсионеров, а также с необходимостью работать до конца жизни. Поэтому, по мнению эксперта, не стоит упрощенно подходить к анализу таких исследований.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Основная задача министерства экологии и природопользования Татарстана — не оштрафовать, а предотвратить нарушения. Штраф — крайняя мера, до которой стараются не доводить, рассказал министр.
Евгений Борунов три раза попадался с фальшивками и столько же сидел за свои «рисунки». В тюрьме время зря не терял и совершенствовал технологию. Достигнув уровня Печатного Двора, замахнулся на евро, чем выдал себя, оказавшись в разработке.
Суд присяжных полностью оправдал Николая Казаева — предполагаемого главаря юдинской группировки из пригорода столицы Татарстана.
Раис Татарстана рассказал, с какими проблемами удалось справиться республике в уходящем году и как относиться к сложным временам в грядущем.
В обучении горожан пользованию канализацией наблюдается прогресс - число засоров уменьшается. Доволен и мэр: кажется, его резонансное высказывание все же дошло до жителей города.
