Заработать на гостеприимстве: решится ли Татарстан на туристический налог?

Курортный сбор для постояльцев гостиниц сменит налог для них самих

С 2025 года в России на смену курортному сбору придет туристический налог.  Если первый взимался с отдыхающих, то теперь предстоит раскошелиться отелям, хостелам и другим официальным средствам размещения. Необходимость его введения муниципалитеты смогут определять самостоятельно. Это будет местный налог.

Его ставка будет увеличиваться постепенно: с 1% от стоимости проживания с ежегодным приростом на 1 процентный пункт до 2029 года. Максимальная величина не превысит 5%. Предполагается, что собранные средства будут направлены на строительство, ремонт и реконструкцию туристической инфраструктуры.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

В настоящее время курортный сбор действует в Санкт-Петербурге, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях и на федеральной территории «Сириус» в Сочи. Он составляет 30-100 рублей  с человека в сутки. В частности, в городе на Неве с 1 апреля этого года заселившиеся в гостиницы гости города платят по 100 рублей в сутки дополнительно. Поступления от курортного сбора здесь за этот год составят 310 миллионов рублей.

Уже объявлено о том, что налог для туристов введут четыре региона. Он появится во Владимирской области, Карелии, Вологде и Алтайском крае. Еще шесть регионов рассматривают такую возможность, но пока не приняли окончательное решение. В их числе называют Астрахань, Алтай, Карачаево-Черкессию, Ингушетию, Дагестан и Псков.

На сегодняшний день этот вопрос не обсуждается

Председатель Госкомитета Татарстана по туризму Сергей Иванов отметил нашему изданию, что введение туристического налога в Татарстане будет рассматриваться руководством республики «с учётом мнения туристической отрасли». На сегодняшний день, заверил он, этот вопрос не обсуждается.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

Глава профильного комитета напомнил, что критериями при введении такого налога должны выступать необходимость получения дополнительных средств на развитие туристической инфраструктуры и создание сервисов для туристов.

— Ставка туристического налога должна быть такой, чтобы она не отпугивала гостей и не стала заградительным барьером для поездок в нашу республику, — подчеркнул собеседник издания. — Поскольку Татарстан очень популярен, к нам приезжает большое количество гостей. И мы хотим, чтобы все услуги и все наши достопримечательности были доступны для разных слоёв населения.

Сколько средств в год наш регион в перспективе мог бы получать, введя туристический налог? Сумма, напомнили в Госкомитете РТ по туризму, будет рассчитываться исходя из общего объёма реализации услуг коллективных средств размещения. По его оценкам, она может суммарно по всем муниципалитетам составлять до 250 миллионов рублей в год.

Татарстан не должен идти по этому пути

Такой же информацией располагает и исполнительный директор Ассоциации отелей Казани и Татарстана Александра Юшутина.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

— Туристический налог в Татарстане вводить пока не планируют, — сообщила она «Вечерней Казани». И тут же обозначила отношение к этому вопросу: «Гостиничная отрасль республики против».

Собеседница издания признает, что с учетом имеющихся средств размещения сумма собранных средств получилась бы внушительной.

— Но суть в том, — подчеркивает она, — что такой налог очень сильно «сыграет» на повышение стоимости проживания.

Исполнительный директор Ассоциации отелей убеждена, что в нашей республике этого делать абсолютно не нужно.

— Самый главный вопрос заключается в том, что даже если этот налог будут взимать, каким образом он будет распределяться? Кто будет им распоряжаться и на какие цели направлять? Где-то, например, требует ремонта дорожное покрытие перед гостиницей. Можно ли будет починить его за счет этих средств? И в целом будут ли к нам прислушиваться? — перечислила она возникающие вопросы.  

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

По мнению Александры Юшутиной, также необходимо, чтобы за расходованием этих средств следили какие-то некоммерческие организации. Она привела пример с Сочи, где, как известно, в порядке эксперимента был введен курортный сбор: «Многие отдыхающие жаловались на то, что местные власти потратили деньги на иллюминацию на набережных, а вот об общественных туалетах не побеспокоились. Их там нет. Есть только платные и то не самого хорошего качества». Между тем и туалеты, и пешеходные зоны, и парковки для автобусов — все это важно, так как речь идет об инфраструктуре, которая делает отдых туристов комфортнее.

Александра Юшутина признала, что она и ее коллеги испытывают определенные опасения. Сейчас и в России, и в Татарстане в частности большое внимание уделяется развитию загородного туризма. Если с отелей и хостелов будет собираться туристический налог и направляться на развитие «загородки», это будет «не совсем честно по отношению к гостиничному бизнесу».

У него тоже есть проблемы. В центре Казани, рассказала собеседница издания, необходимо обновление инженерно-технических коммуникаций. В последнее время здесь очень часто происходят аварии с подачей воды. С другой стороны, этим, наверное, должен заниматься все-таки муниципалитет.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

Именно поэтому, акцентирует внимание она, нужно заранее четко определять, на какие цели и в каком объеме могут быть потрачены собранные с гостиниц средства. Возможно, нужно спросить об этом общественность, провести опрос туристов.

Может развернуть отдыхающих в сторону серого сектора

Кроме того, представитель гостиничной отрасли считает, что туристический налог может оттолкнуть отдыхающих от отелей, развернув их в сторону серого сектора.

— Кто-то из гостей будет снимать квартиры, потому что там не надо доплачивать. И вся финансовая нагрузка снова ляжет на отели и иные официальные средства размещения, — предсказывает она.  

Александра Юшутина придерживается мнения, что было бы правильно, если бы перед введением туристического налога законодатели занялись серым рынком. Уже давно разработан закон «О туристическом жилье», но его почему-то так и не приняли.

С учетом замедляющихся темпов ввода нового жилья и растущих ставок по ипотеке эксперты прогнозируют повышенный спрос на арендное жилье.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

— Понятно, что многие занимаются посуточной арендой, потому что она выгоднее долгосрочной. Но как бы у нас не вышло как в Испании, где начали бунтовать местные жители, столкнувшись с тем, что не могут снять себе квартиру по адекватным ценам на долгий срок из-за того, что все стали сдавать жилье гостям города на время их тура, — обозначила еще один подводный камень она. 

Александра Юшутина убеждена, что нужна четкая законодательная инициатива, которая бы обелила и серый сектор арендного жилья.

Она прогнозирует, что тех, кто зарегистрирован официально как арендодатель и платит налоги, это нововведение негативно не коснется. Они просто-напросто станут видны. А вот у тех, кто это делает в обход всего и вся, с оплатой на карточку либо наличными средствами, конечно, будут проблемы.

Дополнительные средства туротрасли нужны, но налог не выход

Исполнительный директор ассоциации отелей признает, что дополнительные средства туристической отрасли в регионах, конечно же, нужны, но «введение туристического налога в этом случае не выход».

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

За рубежом, обращает внимание она, такие сборы вводят тогда, когда территория страдает от «овертуризма» (от англ. overtourism, «избыточный туризм», когда поток путешествующих превышает возможности объекта. — «ВК»). То есть когда посетителей настолько много, что они уже вредят инфраструктуре. Полученные благодаря фискальным мерам средства затем направляют на восстановление.

Александра Юшутина привела один из последних примеров: туристическая жемчужина Греции, остров Санторини, вводит  турналог для прибывающих на круизных лайнерах именно по этой причине. Точно так же было и в случае с Венецией и хорватским курортом Дубровник. Последний стал чрезвычайно популярен у туристов как место съемок сериала «Игра престолов». 

Собеседница издания констатирует, что у нас туризм такого уровня еще не достиг. В пиковые даты загрузка отелей в Казани составляет 80-90%. В среднем по году она фиксируется на отметке всего в 65%. К БРИКС номерной фонд вырос. В общей сложности средства размещения к концу этого года прирастут на 700 номеров, а совокупный фонд столицы Татарстана приблизится к 9 тысячам.

Автор фото: Ирина Звездина/«Вечерняя Казань»

— Вследствие этого средняя загрузка может даже упасть. Именно поэтому в Татарстане, я думаю, не стоит вводить туристический налог. Это скажется негативно на фоне и без того высоких, как считают некоторые, цен на проживание в гостиницах, — резюмирует исполнительный директор профильной ассоциации.

Почему отели в республике недешевы? Александра Юшутина сетует, что в Татарстане самые высокие по России ставки налога на имущество и землю: «Они максимальные из возможных». Кроме того, регулярно происходит индексация услуг ЖКХ в сторону повышения. По причине дефицита кадров стремится ввысь и зарплата. Да и поставщики «регулярно, даже чаще, чем раз в квартал» поднимают цены.

— Если к этому добавится еще и туристический налог, станет совсем грустно. По моему мнению, это не наш вариант. Татарстан пока не должен идти по этому пути. «Овертуризма» в регионе пока и близко нет: рынок еще только растет, — подытожила собеседница «Вечерней Казани».   

Такая мера будет непопулярной

В том, что такая мера будет непопулярной, убежден и вице-президент Ассоциации хостелов Татарстана Артур Гатауллин.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

По его словам, курортный сбор, предшествовавший в ряде регионов туристическому налогу, негативно сказался на хостелах.

— У хостельеров он в большей степени вызывает озабоченность, — сообщил вице-президент татарстанской ассоциации.  

Он пояснил, что хостелы развивает в основном малый и средний бизнес. Для них характерно незначительное количество персонала: как правило, два-три человека. Вся дополнительная операционная нагрузка, связанная с этим сбором, ложится именно на них. Из-за оформления лишней документации возрастает время обслуживания гостей. 

Курортный сбор взимается с постояльцев при выезде. Зачастую гость может его просто-напросто не заплатить.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

—  Ты не можешь такого гостя удерживать, не отдавать ему вещи либо воздействовать каким-то иным способом. Ты просто не в праве этого делать: не позволяет закон, — констатирует вице-президент объединения.  

По его мнению, такие вещи очень тяжело «ложатся» на практику.

— Представьте себе такую картину: здоровенный мужчина или трое-четверо командировочных заявляют о том, что отказываются платить курортный сбор, — обрисовал типичную ситуацию Атур Гатауллин. —  Ссылаются на то, что не слышали о нем или пеняют на то, что их не предупредили. Либо могут сказать, что их проинформировали, но они о нем забыли. Вариантов отказа может быть сколько угодно. Девушка-администратор хостела никак не может на эту ситуацию повлиять. Но при этом по закону о курортном сборе она должна будет сообщить о постояльцах в надлежащие органы. На мой взгляд, этот вопрос абсолютно не проработан.

Он привел другой пример. В хостел заехала семья либо группа друзей из 6 человек. С каждого гостя за сутки нужно дополнительно взять 100 рублей курортного сбора. В совокупности 600 рублей. Если они прибыли на 4-5 дней, простая математика говорит о том, что при выезде группа должна будет доплатить приличную сумму.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

Артур Гатауллин подчеркивает, что люди предпочитают хостелы именно по причине невысокой цены, то есть они выбирают доступную для себя стоимость проживания. Но получается, что к ней есть надбавка.

— Клиент хостела в этом случае может предпочесть арендовать квартиру. Сейчас «Яндекс. Путешествия», а это очень сильная и популярная платформа, запустила подобный сервис именно для собственников квартир. Определенный процент клиентов, которые ранее посещали хостелы, теперь выбирают непосредственно их. Необходимость платить дополнительные суммы лишний раз подтолкнет их к такому шагу, — не сомневается он.

Туристический налог, который приходит на смену курортному сбору, убежден собеседник издания, подразумевает повышение цены проживания: «Таково правило экономики и рынка. Если, к примеру, возрастают транспортные расходы, автоматически дорожает и все остальное. Я думаю, что при введении такого сбора любой отель повысит цены. Собственники квартир на этом фоне оказываются в существенном выигрыше».

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

Скорее всего, идея ввести курортный сбор была благой, полагает вице-президент ассоциации хостелов. Тот, кто его придумал, наверняка ставил цель поддержать регион в плане развития. При большом потоке туристов возникает «усталость» объекта. Рекреация требует особого ухода, реконструкции и даже реставрации, если речь идет о популярных исторических местах.

— В этом случае туристический сбор при его грамотном и своевременном использовании был бы актуален, — признает Артур Гатауллин. — Но я как представитель малого бизнеса предпочел бы потратить эти деньги на развитие общественных городских пространств: создание скверов и парков. Это новые места притяжения для туристов. Хотя основным выгодоприобретателем в этой цепочке должны быть жители самого города. Наш город колоссально растет. «Коробок» очень много, а пространств для отдыха населения не хватает. Их число должно увеличиваться пропорционально тем «свечкам», которые у нас сейчас везде возникают.

Управляющая апарт-отелем Yamle Светлана Шевцова призналась «Вечерней Казани», что, как и многие отельеры нашего города, обеспокоена возможным введением налога.

Она называет те же причины: это усложнит работу администраторов и увеличит бумажную волокиту.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

— При существующем дефиците кадров это повлияет на качество сервиса в индустрии гостеприимства. А это основополагающая составляющая нашей работы Также возможен некоторый отток туристов: возможно, семьи с детьми выберут более доступный город для посещения, — изложила она свою точку зрения.  

Управляющая апарт-отелем Yamle также посетовала на то, что с каждым годом «все сложнее бороться за гостей». Ей известно, что многие отельеры высказались против нововведения, но они не исключают, что их мнение может остаться незамеченным.

Отпугнет инвесторов и повысит стоимость гостиничных услуг

Вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Алексей Мусакин характеризовал курортный сбор как трудозатратный для гостиниц. Для него нужно было открывать специальный счет. Кроме того, приходилось выделять отдельного сотрудника для оформления документов. Туристический налог в этом плане более прост.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

Тем не менее и его отрасль не приемлет. Президент РСТ Илья Уманский делает вывод о том, что туристический налог увеличит фискальную нагрузку на добросовестно работающие отели. Он также отпугнет инвесторов.

Глава РСТ прогнозирует, что в результате эта нагрузка будет переложена на плечи гостей. Как следствие, стоимость проживания для них возрастет. А это уменьшит привлекательность легальных гостиниц в глазах туристов и негативно скажется на внутреннем туризме в целом.

Руководитель комитета РСТ по гостиничной деятельности, инвестора отеля Hotel Indigo St. Petersburg-Tchaikovskogo 5* Виктория Шамликашвили считает, что туристический налог еще хуже курортного сбора.

— Это фактически оборотный налог, налог с продаж, и он совсем не решает проблему выхода из тени, — говорит она.  

Участники гостиничного бизнеса помимо прочего обращают внимание на непоследовательность действий Минфина. Они отмечают, что совсем недавно был введен льготный нулевой НДС для гостиниц, затем льготу распространили на сопутствующие услуги. Государство тем самым поддержало гостиничный бизнес, способствуя его развитию. А затем вдруг ввело новый дополнительный налог, который минимизирует эффект от принятых ранее мер.

Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»

По прогнозам Российского союза туриндустрии, за этот год число туристических поездок по стране может превысить 96 миллионов. За 8 месяцев наши соотечественники совершили 65,1 миллиона туров внутри страны, что на 24% больше, чем за тот же период прошлого года. Самыми популярными остаются регионы с наибольшей емкостью номерного фонда. Москва и Краснодарский край лидируют с огромным отрывом от остальных. В частности, на Первопрестольную приходится больше 34% от общего числа поездок.