В прошлом году в редакцию «Вечерней Казани» чаще всего жители города обращались с вопросами, связанными с жилищно-коммунальным хозяйством. Собственники квартир просили придать огласке действия управляющих организаций, которые плохо оказывают (или вообще не оказывают) услуги как по текущему, так и капитальному ремонту. Были жалобы на плохое содержание домов, отсутствие отчетности и поддельные протоколы собраний. Данные нарушения смело можно отнести к типовым, на которые (мы надеемся) обратят внимание соответствующие надзорные органы. А декабрьский переполох с переоформлением газового договора вызвал настоящую волну возмущения жителей Казани, да такую, что чиновникам пришлось успокаивать народ. Ранее в управлении раиса Татарстана по вопросам антикоррупционной политики сообщали, что сфера ЖКХ окажется под их вниманием в 2024 году.
Наказание или профилактика?
Летом 2021 года в силу вступил закон, продолживший реформу контрольно-надзорной деятельности, и с тех пор крен сделан не на выявление нарушений и привлечение к административной ответственности, а на профилактику нарушений. Что из этого вышло — можем судить по прошедшим двум годам. Горожане отмечают: жалоб на нарушения стало больше, а толку меньше, и не только в сфере ЖКХ.
Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»
Ежегодно до 1 октября Государственной жилищной инспекцией Татарстана ( ГЖИ РТ) составляется план проверок с учетом рискоориентированного подхода и размещается в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. В 2023 году проведено 16 проверок управляющих организаций с высокой категорией риска. На 2024 год запланировано еще восемь.
Помимо плановых проверок ведомство реагирует на обращения жителей. На 15 декабря 2023 года по республике их было 16 591 (за аналогичный период 2022 года — 14 200) — то есть наблюдается увеличение количества обращений (на 16,8%).
Основными поводами для обращения в ГЖИ в 2023 году стали:
- содержание общедомового имущества,
- качество предоставления жилищно-коммунальных услуг,
- работа управляющих организаций,
- начисление платы за жилищно- коммунальные услуги,
- информационные системы (вопросы по ГИС МЖФ),
- необходимость проведения капитального ремонта, замечания после капитального ремонта,
- перепланировка жилых помещений, строительные недоделки.
В ведомстве отметили, что причина роста обращений — увеличение вопросов по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, активность граждан по управлению общедомовым имуществом и требовательность к качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг. В обращениях к ГЖИ затронуто 27 995 вопросов (в 2022 году – 28 115 вопросов), то есть примерно на уровне прошлого года.
Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»
Предписаний больше, предостережений меньше, а о штрафах речи вообще нет?
По данным жилищной инспекции Татарстана, в 2023 году в сфере ЖКХ было выявлено 1692 нарушения, проведено 1093 проверки, выдано 558 предписаний и 2000 предостережений. По сравнению с 2022 годом в 2023 году больше выявлено нарушений, проведено проверок, выдано предписаний и меньше — предостережений.
Автор фото: данные жилищной инспекции Татарстана
Примером того, что надзорные органы все чаще уходят от штрафов, можно вспомнить историю о разрушающемся доме № 5 по улице Новаторов. Там были выявлены грубые нарушения в части содержания дома, которые подтвердила прокуратура. При этом казанская жилищная инспекция переквалифицировала полагающийся штраф в предупреждение, которое сейчас житель дома оспаривает в судебном порядке.
— Уставная деятельность управляющих организаций — извлечение прибыли, и сложно говорить о «высоких материях» с теми, у которого чисто коммерческий интерес, — говорит юрист Роберт Фазлеев. — Управляющие компании далеки от права, они лежат в плоскости коммерции, а жильцы для них — источники обогащения. Вопрос лишь в том, чтобы они хотя бы оказывали хорошо услуги, а этого часто нет. Вы хотите получать прибыль? Хорошо, но вы и вкладывайте тогда, а то одностороннее вливание получается: жильцы платят, а толку нет. И здесь население пытается решать эти вопросы по-разному, большинство предпочитает не связываться, а потом это переходит в то, что «мне не оказывают услуги, так зачем я буду платить». Такая практика, увы, становится частой.
По мнению юриста, сфере ЖКХ не хватает контроля. Возможно, сказывается нехватка кадров в жилищной инспекции, а также отсутствие специалистов в управляющих организациях.
Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»
«Основная задача — обновить коммунальные сети»
В ассоциации «Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Татарстана» считают, что в данной отрасли много системных, копившихся десятилетиями проблем. А основной бедой на данный момент называют износ коммунальных сетей.
— Проанализировав ситуацию по Татарстану, конечно, самый большой износ инфраструктуры ЖКХ — в Казани, около 70%. При этом износ идет больше, чем обновление, и количество аварий увеличивается, — говорит исполнительный директор ассоциации Дмитрий Романов. — На 2023 год была поставлена задача обновить коммунальные сети и уменьшить количество аварийных ситуаций. За лето 2023 года, по данным Водоканала, произошло 8 аварий с образованием провалов грунта над трубопроводами, но специалисты ресурсной организации старались устранять аварии без отключений водоснабжения.
Также в прошлом году в сфере ЖКХ проходили масштабные программы — капитальный ремонт многоквартирных домов и «Наш двор». Обе программы полностью реализованы, около 960 дворов в 34 районах РТ были благоустроены, а по программе капитального ремонта отремонтировано 207 домов на сумму 2,7 миллиарда рублей.
В ассоциацию «Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Татарстана» за 2023 год казанцы обратились 1540 раз. По сравнению с прошлым годом немного меньше (в 2022 году было 1706 обращений). Больше стало вопросов по начислениям и меньше — по некачественным коммунальным услугам, хотя последние все-таки лидируют по обращениям в другие инстанции.
— Самыми частыми стали вопросы по ТКО (начисления и перерасчет); перерасчет коммунальных ресурсов на содержание общего имущества; перезаключение договоров по газу; предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, — сказал Романов.
Республиканские программы в сфере ЖКХ
В министерстве строительства, архитектуры и жилищного хозяйства Татарстана «Вечерней Казани» ответили, что в 2023 году в республике проходили разные программы, направленные на улучшение качества коммунальных услуг.
Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»
Из бюджета Татарстана финансируют проект обеспечения населения питьевой водой. Сумма проекта — 1136,57 миллиона рублей. В рамках программы завершено строительство (реконструкция) 211,15 километра водопроводной сети, установлено 38 водонапорных башен, пробурено 16 артезианских скважин, разработано 34 проекта.
Также из бюджета республики выделены средства на строительство (реконструкцию) сетей и сооружений систем водоотведения. Общая сумма финансирования — 498,2 миллиона рублей. Завершены 11 объектов водоотведения, 19,6 километра сетей и разработано 8 проектов.
На установку блочно-модульных котельных, строительство инженерных сетей газоснабжения и переход на индивидуальные системы отопления из бюджета республики выделено 162,2 миллиона рублей. По ним завершены работы в 15 муниципальных районах на 33 объектах:
- в 9 домах установлены 162 индивидуальные системы отопления, проложен фасадный газопровод для 184 квартир;
- в 23 объектах установлено 26 котлов.
В 2023 году произведена замена котлов в котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов бюджетной сферы, на общую сумму 69,9 миллиона рублей. Завершены работы в 36 муниципальных районах, заменено 66 котлов.
На восстановление уличного освещения в населённых пунктах Татарстана выделили также из бюджета 224,8 миллиона рублей. Выполнены работы во всех 45 муниципальных образованиях по 457 объектам (установлено 8223 светильника, 91 щит учета и регулирования и 180,068 километра самонесущих изолированных проводов).
Федеральные проекты (с учетом софинансирования из бюджета Татарстана)
По проекту «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2023 году сделано четыре объекта: строительство системы водоснабжения с водозаборным узлом в Нурлате, строительство сетей водоснабжения в Тукаевском районе республики (деревнях Белоус, Суровка, селе Новотроицкое), строительство станции водоподготовки в поселке городского типа Алексеевское.
Еще одна федеральная программа — «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология». В рамках проекта в Татарстане начиная с 2021 года реконструируются биологические очистные сооружения «Казань». Завершение запланировано на 2024 год.
В 2023 году в Татарстане началась реализация региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Сумма финансирования в прошлом году составила 1901,5 миллиона рублей (в том числе 950,7 миллиона — средства ППК «Фонд развития территорий»). Выполнены работы по двум объектам водоснабжения, одному объекту водоотведения и 23 объектам теплоснабжения.
Складывается парадоксальная ситуация. Тарифы растут, из бюджета средства на модернизацию инженерных сетей постоянно выделяются, а, исходя из риторики тех же ресурсников, «коммуникации все так же изношены». Возникает вопрос — а почему так?
На 2024 год утверждено около 36 инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения. Кроме того, ежегодно в рамках республиканских и федеральных программ продолжат выделять средства на модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Также в 2024 году планируется капитально отремонтировать 672 многоквартирных дома.