Работа штаба по исполнению инвестиционных программ ресурсных компаний стартовала 8 февраля 2024 года в Госкомитете Татарстана по тарифам. В первую очередь рабочая группа будет отслеживать целевое использование средств, заложенных в тариф на инвестпрограммы, сроки исполнения и формирование итоговой цены по мероприятиям — меры в конечном итоге должны способствовать снижению аварийности коммунальной инфраструктуры.
Первыми о планах по модернизации спросили с теплоснабжающих организаций: количество мероприятий и объемы финансирования. За последние три года число «тепловиков», которые могут участвовать в инвестпрограммах, увеличилось вдвое.
- В рамках работы инвестпрограмм нас интересуют не только тарифные источники, но и нетарифные — одним из таких является плата за услугу технологического присоединения к коммунальным сетям. Нужно представлять план по всем источникам средств: тарифный, бюджетный, собственные средства, от техприсоединения – чтобы было понимание. Данные должны быть достоверные и актуальные. Также нас интересуют физические показатели, каких должна достигнуть организация: километры сетей, количество новых объектов и так далее, - открыл заседание штаба глава госкомитета Александр Груничев.
В текущем году в сфере теплоснабжения под контроль ведомства попадает 21 компания, кто потенциально может исполнять инвестиционные программы с общей суммой финансирования 8 606,1 миллиона рублей.
«То, что заложено в тарифе, должно стать прозрачным»
На установочном заседании штаба глава Агентства по государственному заказу Татарстана Яков Геллер предложил внести большую прозрачность в структуру тарифа. Он напомнил, что согласно постановлению правительства республики с 2018 года при рассмотрении предложений по тарифам необходимо учитывать проведение закупок в закупочном модуле Республиканского маркетингового центра (РМЦ), который делает структуру себестоимости в тарифах более ясной.
Автор фото: Гузель Касимова/«Вечерняя Казань»
- Еще в 2018 году мы сделали систему, которая «осветляет» всю структуру себестоимости, она называется «четыре расхода», так как любой тариф состоит из четырех составляющих: зарплата, налоги, закупки и соисполнители. Как я понимаю, сейчас инвестиционные проекты будут под жесточайшим контролем силовиков, что вторично, и вашим (Госкомитета Татарстана по тарифам. - «ВК»), что первично. Давайте определим три пилотных предприятия, на примере которых покажем, как тариф, его структура себестоимости могут быть абсолютно прозрачными. Так-то мы все взрослые, знаем, куда смещается точка прибыли, как она смещается и что такое структура тарифа. Я могу сделать раскладку по любому предприятию Татарстана, - сказал глава АГЗ РТ.
Как объяснил позже журналистам Геллер, сейчас на первой странице сайта РМЦ выведены динамика, анализ цен на все продукты питания, которые разрешается покупать бюджетным организациям для цикличных меню. Такое же решение хотят исполнить и по ценам на комплектующие сферы ЖКХ.
- Сколько стоит задвижка, труба, цемент, краска? Сколько компания за нее заплатила, куда сместили точку прибыли от вас, жильцов, к себе в карман или для дела? Если вы посмотрите смету, увидите сумму, сможете спросить: а зачем в смету заложили водуэмульсионку по 100 рублей, когда она стоит 80? И так должно быть везде. Мы сделали так, что сейчас на продуктах питания невозможно наживаться, и я хочу, чтобы так было и в тарифах. Технически такое уже сделано, надо только внедрить. Может, так нам удастся хотя бы стабилизировать квартплату - за счет смещения точки прибыли к народу, - строит планы Геллер.
Александр Груничев полностью поддержал инициативу и предложил организациям добровольно стать пилотными организациями, на которых опробуют систему. Ну а если желающих не найдется, госкомитет назначит их сам.
В планах заморозить цены на комплектующие сферы ЖКХ
Господин Груничев обратился к ресурсникам, чтобы те отчитались об итогах. Первым держало слово АО «Татэнерго». Компания доложила, какие они молодцы и что три невыполненных инвестиционных проекта и 12 проектировочных разработок не выполнены только по вине неготовности заявителя. Нестареющая классика.
В 2024 году в рамках утвержденной инвестпрограммы запланирована разработка 61 проекта на общую сумму 4,2 миллиарда рублей. Из них бюджетные средства увеличатся за счет двух объектов к саммиту БРИКС, которые необходимо сдать к началу июня.
Автор фото: Павел Хацаюк/«Вечерняя Казань»
О своих грандиозных планах отчитались и представители АО «Казэнерго». На 2024 год заложили себе в план реконструкцию чуть более пяти километров тепловых сетей, оборудования четырех котельных, зданий пяти котельных, две дымовые трубы, установку оборудования в 25 котельных, шести счетчиков. На все мероприятия в текущем году компания потратит 330,4 миллиона рублей. Не обошлось и без слезных заявлений о том, как цены растут, расходы увеличиваются.
В госкомитете согласились, что изменение цены сильно влияет на исполнение инвестпрограмм. Не так давно ведомство направило в республиканское управление антимонопольной службы несколько инициатив. Одна из них - фиксированная цена на комплектующие для сферы жилищно-коммунального хозяйства.
- Мы все знаем, что ФАС занимается регулированием цен по социально значимым продуктам, почему же для сферы ЖКХ не сделать аналогично. А то, получается, мы закладываем на одно, потом на 30–40% цены поднимаются и физические показатели, заложенные в программе, не можем исполнить. И еще вторая инициатива: если инвестпрограмма хорошая, правильная, чтобы было софинансирование с федеральных программ 50 на 50. То есть вы вложили миллиард, дополнительный миллиард вам дали — это относится к тарифным источникам, - сообщил Груничев.
А как контролировать тех, у кого нет инвестпрограмм?
Присутствующий на заседании начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики прокуратуры Татарстана Тимур Гильманов обратил внимание, что штаб фактически контролирует организации, которые приняли инвестиционные программы. Однако есть компании, которые оказывают услуги по водоснабжению, водоотведению социальных объектов и влияют на качество жизни большого числа людей, но не имеют инвестпрограмм и фактически остаются без контроля:
- Яркий пример - «Чистополь-Водоканал». Там есть какая-то внутренняя инвестпрограмма, но она не утверждена. Проверка и возбужденное уголовное дело в отношении руководителей показали, что город фактически находится под угрозой отсутствия водоснабжения. После новогодних праздников две трети жителей Чистополя остались без воды, у некоторых ее не было более 10 дней, при этом компания продолжала начислять плату. Есть ли механизм понуждения принять компанией инвестпрограммы?
Учитывая инициативу прокуратуры, Александр Груничев поручил исполкомам районов составить список имеющихся у них ресурсных организаций, не имеющих инвестпрограмм, и составить им план и сроки исполнения - цель выйти на 100-процентный охват таких организаций.
Также на последующие заседания штаба пригласят регоператоров ТКО и Российский экологический оператор (РЭО), который в текущем году также должен будет исполнить инвестиционную программу в части строительства дополнительной станции переработки, перегрузки, сортировки мусора.