На ноябрь 2024 года задолженность всевозможных управляющих компаний (УК) и товариществ собственников жилья (ТСЖ) перед Татэнерго составила порядка 68 миллионов рублей – об этом «Вечерней Казани» рассказали в пресс-службе компании. Уточняется, что долги перед Татэнерго накопили около 7% контрагентов.
Основную проблему «неплатежек» поставщик энергии видит в «нецелевом расходовании денежных средств» жилищных организаций, а также в задолженности самих жильцов перед УК.
– На сегодняшний день в черном списке наших злостных неплательщиков (с периодом задолженности более трех месяцев) значится всего девять организаций, которые находятся в процедуре банкротства или на стадии подачи заявлений. В основном это средние УК и ТСЖ. Возможно, именно в таких структурах больше соблазнов для нецелевого расходования денег, собранных с населения. По крайней мере, подобные неблаговидные случаи чаще всего там и выявляются, – сообщили «Вечерней Казани» в пресс-службе Татэнерго.
Мы решили разобраться, как именно недобросовестные УК и ТСЖ сегодня воруют деньги жителей Казани – и почему даже после их многочисленных жалоб силовики не могут возбудить дело. Подробности – в материале «Вечерней Казани».
Силовики помогают выбраться из долговой ямы
В 2015 году задолженность компаний-потребителей перед Татэнерго (в частности перед «Генерирующей компанией») составляла 838 миллионов рублей. При этом около 30 миллионов были просто похищены представителями УК, заявляли в пресс-службе компании.
– На снижение задолженности повлияло несколько факторов. В Казани это в первую очередь рост объема и в целом высокий уровень оплаты населения за предоставленные услуги ЖКХ. Так, по данным министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, в 2021 году этот показатель по городу составлял 98,6%, а в 2023-м – 99,0%, – рассказали «Вечерней Казани» в Татэнерго.
Представители компании также отмечают, что возбуждения уголовных дел в отношении руководителей УК вносит свою лепту в сокращении числа должников. Например, сегодня прокуратура проводит проверки по нескольким компаниям. В списке «неплательщиков» оказались ООО УК «Квартал-комфорт» (задолженность 14,4 миллиона рублей), ООО «УК Ореол» (4,9 миллиона рублей), ООО «УО Парус» (4,3 миллиона), ТСЖ «Савиново» (1,8 миллиона), ООО «УК «Гранит-дом» (1,4 миллиона).
Эти компании сегодня находятся в процедуре банкротства либо на стадии подачи соответствующего заявления. Как говорят в Татэнерго, важен прецедент: прежде чем обратиться в суд, представители компании-поставщика энергии пытаются урегулировать конфликт переговорами, но если результата нет – увы, поступает обращение в суд.
Наиболее громким делом о взыскании задолженности для Татэнерго стало заявление с требованием обанкротить ООО «ЖКО ТЭС» – компания не выплатила поставщику более 20 миллионов рублей.
Скудная судебная практика
Собеседники «Вечерней Казани», близкие к силовым структурам Татарстана, отмечают, что инициация проверки прокуратуры или других ведомств в отношении УК еще не гарантирует возбуждения уголовного дела. Равно как и само уголовное дело не обещает передачи материалов в суд.
– Дела в сфере ЖКХ я бы вообще назвал ящиком Пандоры, потому что ежегодно размер платежей за содержание домового фонда увеличивается, а если просто пройтись по Казани и посмотреть как обслуживаются вторичное жилье, то даже не заходя в подъезд, все становится понятно, – рассказал собеседник нашего издания, близкий к судебной системе Татарстана.
Не углубляясь в юридические тонкости, он назвал несколько факторов, которые в конечном счете и выливаются в преступления. Первый из них – это безынициативность самих жильцов – среди рядовых граждан города крайне редко находятся те, кто может разобраться в действиях управляющей компании и вывести ее на чистую воду.
Второй фактор – это монополия как поставщиков энергии, так и «управляек», что ей распоряжаются. Собеседники «Вечерней Казани» утверждают, что отсутствие конкуренции связано с тем, что бизнес в сфере ЖКХ относится к «чиновничьей верхушке» республики.
Впрочем даже среди скудной судебной практики встречаются неординарные случаи, утверждает наш источник. Например, Следком по Ново-Савиновскому району Казани заканчивает расследование уголовного дела в отношении директора ТСЖ, который похищал деньги со счетов компании.
Собеседники «ВК» уточняют: убедить следователей возбудить дело помогли наработки обычного жителя, который пользовался услугами этого ТСЖ.
Всего же «уголовок» на сотрудников «управляек» в последнее время было действительно не так уж и много – одно дело сегодня рассматривается в Ново-Савиновском районном суде Казани. Еще по одному в июле этого года был вынесен приговор: бухгалтера ЖСК «Темп-31» Эльвиру Файзулаеву приговорили к 2,5 годам условно за хищение 1,2 миллиона рублей.
Женщина имела доступ к счетам ТСЖ и просто выписывала себе «премии» на протяжении двух лет: вкладывалась в валютные пары, оплачивала себе отпуск – и все это при официальной зарплате в 13 тысяч рублей.
После публикации в нашу редакцию обратились жители домов, обслуживаемых этой ЖСК – они утверждают, что в преступной схеме была замешана еще и председатель товарищества Юлия Шуркова. Женщина ставила свою подпись в актах по капитальному ремонту дома, в то время как никакого ремонта не проводилось.
Кроме того, в конце мая этого года председателю ТСЖ «Карбышева-6» Альфреду Ильясову дали полтора года условно по статье «коммерческий подкуп». Суд установил, что мужчина заключал фиктивные договора на оказание услуг с ИП «Ильясов». В пресс-службе татарстанского Следкома не уточнили, что именно стало причиной расследования, однако само лишь название ИП говорит об этой схеме достаточно.
Что мешает силовикам работать по ЖКХ?
Примечательно, что вся свежая судебная практика по «уголовке» в сфере ЖКХ связана с небольшими ТСЖ и ЖСК, но не крупными управляющими компаниями. Источники «Вечерней Казани», близкие к силовикам, видят в этом механическую логику: УК может обслуживать сотни домов, а в распоряжении ЖСК и ТСЖ находится лишь одно или несколько зданий – соответственно и выявить экономическое преступление по бухгалтерским документам легче там, где этих документов меньше.
Наши эксперты отмечают: главная сложность расследования преступлений в сфере ЖКХ вытекает из самого их типа – «экономика» и «коррупция» традиционно считаются самыми трудными делами для силовиков: «А ЖКХ – это чистая экономика», – говорят наши собеседники.
– Любой следователь – это прежде всего юрист, а не экономист. И как следователь не может сказать, от чего умер человек, так следователь и не может сказать, как именно были похищены деньги – и похищены ли вообще, для этого нужны специальные экспертизы. В случае с преступлениями в сфере ЖКХ нужна бухгалтерская экспертиза, а для нее нужны документы, – рассказывает источник «Вечерней Казани».
Он отмечает, что именно с документов у силовиков и начинаются сложности: во-первых, в районном звене следственных органов Татарстана сегодня нет специалистов работающих по экономическим преступлениями. УБЭП (управление по борьбе с экономическими преступлениями) – это прерогатива республиканского уровня, но не районного.
Во-вторых, даже после изъятия документов из УК или ТСЖ нужных следствию бумаг может просто не оказаться на руках оперативников. Они могут быть либо уничтожены, либо спрятаны, либо в целом даже не вестись.
– Сегодня очень много людей, которые становятся председателями какого-нибудь ТСЖ, вообще не имея опыта управления. Вот, сидит там бабушка, например, записывает себе приход-расход – и все на этом. А все же по-другому должно быть: все через счета должно проводиться. Многие счета не заводят и все проводят наличкой, – говорит эксперт «Вечерней Казани».
Третья сложность связана с проведением самих экспертиз – есть всего несколько учреждений, которые занимаются аналитикой и подготовкой необходимых суду заключений. Следователь может ждать ответа несколько месяцев, при этом никаких гарантий после пришедших результатов у него нет. Часто эксперты выносят неоднозначные заключения, после которых требуется дополнительная экспертиза – к примеру, строительная.
Как итог: расследования затягиваются, сроки давности по привлечению к ответственности выходят, а «выхлоп» в плане отчетности у силовиков даже в случае передачи дела в суд не слишком велик.
Схемы хищения денег в сфере ЖКХ
По мнению известного казанского адвоката Николая Иванова, коррупционные схемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства живут благодаря «инертности мышления» обывателя: в СССР за ЖКХ отвечали муниципалитеты, а с распадом Союза оно перешло в частные руки, «к обычным ОООшкам».
Собственно под «инертностью мышления» стоит понимать логику «отдал деньги, а власти за меня разберутся». Сегодня собственники жилья сами вправе выбирать как обслуживать здание, в котором они живут, однако большинство жителей многоквартирных домов предпочитают пускать все на самотек. Здесь-то и начало, считает адвокат.
Первой и самой распространенной схемой хищения денег Иванов назвал «взимание платы за услугу, которая либо не оказывается, либо взимается по двойному тарифу». Как отмечают наши источники, несколько лишних копеек в платежке могут в сумме принести УК миллионы за год.
Вторая коррупционная схема, приведенная Ивановым, связана с «захватом рынка коммунальных услуг» сразу по нескольким сценариям. Собеседник издания утверждает, что крупные УК могут оказывать давление на своих менее крупных конкурентов, чтобы те не претендовали на «их территорию». Благодаря этому крупные игроки рынка устанавливают жителям многоквартирных домов свой прайс, который впрочем как-то регулируется татарстанским Госкомитетом по тарифам.
Отдельно адвокат отмечает случаи, когда жилье только сдается застройщиком – все коммуникации зависят именно от строительной компании, а это открывает горизонты для «неофициальных» финансовых отношений между УК и строителями.
Что делать?
Решение проблемы с хищением денег в сфере ЖКХ собеседники нашего издания видят сразу в нескольких плоскостях. Первое, что стоит предпринять – это отметили абсолютно все эксперты – повысить зарплату сотрудником правоохранительных органов.
По нашей информации, зарплата сотрудника следственного подразделения МВД, который работает «на земле», то есть в отделе полиции, составляет 60-70 тысяч рублей. Замотивировать силовиков на работу такими деньгами в сегодняшних реалиях крайне сложно: «Легче пойти «безопасником» в «Пятерочку», – говорит о ситуации наш собеседник, близкий следственным органам.
Стоит отметить, нехватка кадров касается не только районов, но и республиканского УБЭПа.
Поможет ситуации также и инициатива самих жителей-клиентов УК или ТСЖ, уверены собеседники нашего издания. В качестве аргумента казанский адвокат Владимир Якимов привел из случай из своей практики, когда «стандартно» ссылающаяся на нехватку денег из-за должников среди жителей дома УК не проводила в нем ремонт.
– Мы отправили адвокатский запрос в УК с истребованием сведений о сумме, которая накопилась за предыдущие года на текущий ремонт здания – и что было проведено в рамках текущего ремонта. Вы не поверите, но буквально через месяц приехали представители УК: везде поставили стеклопакеты, перекрасили стены, починили дверь и так далее, – рассказал адвокат о случае с «УК ЖКХ Авиастроительного района».
По мнению силовиков, решение проблемы с преступлениями в сфере коммунального хозяйства стоит искать в работе контролирующих УК организаций – это татарстанская Госжилинспекция и Госкомитет по тарифам.
– Если возбуждаются уголовные дела, значит в свое время инспекция не выявила нарушений, вовремя не проверила. Значит там уже сумма круглая, значит «зарвался» уже преступник. Если им вовремя по рукам бить, то и никаких преступлений совершаться не будет, это же все устранимо, – утверждает собеседник «ВК», близкий к следственным органам.
Адвокат Николай Иванов высказал схожее мнение, назвав Госжилинспекцию Татарстана «абсолютно беззубой».
– На личном опыте я могу сказать, что обращался туда раз, наверное, 6-7 как минимум. По своим личным вопросам. И каждый раз они меня посылали либо в прокуратуру, либо в иные организации, – рассказал юрист.
При этом источники, близкие к силовым ведомствам Татарстана, в разговоре с нашим изданием заявили, что для своих проверок прибегают к специалистам как раз из Госжилинспекции и Госкомитета по тарифам.
На запрос «Вечерней Казани» о проделанной за год работе в сфере предотвращения нецелевого использования средств в пресс-службе Госжилинспекции Татарстана так и не ответили. Все, что рассказали сами сотрудники ГЖИ – это то, что они следят за расходованием средств по программе капремонта многоквартирных домов, однако остальная «финансово-хозяйственная деятельность управляющих организаций не в их полномочиях».
Из этого вытекает еще одна инициатива, которая в теории помогла бы снизить случаи хищения денег в сфере ЖКХ – это его переход под крыло муниципалитетов.
– Я думаю, что это часть проблем сняло бы. По крайней мере, муниципальные службы так или иначе будут подконтрольны государству, той же прокуратуре и антикоррупционным комитетам и так далее. А сейчас частники, ну что взять с «ООО-шки»?, – комментирует ситуацию адвокат Иванов.
По мнению юриста, сам мотив преступления также сойдет на нет, если коммунальное хозяйство окажется в руках «муниципалов» – руководство УК не будет иметь доступа к финансам жителей многоквартирных домов, а значит и «урвать побольше» не смогут.
Обратная сторона медали: монополия, которая впрочем справедлива и для описания работы сегодняшних игроков рынка. Единственная перемена, на которую адвокат Иванов надеется в случае с «коммуналкой муниципалов» – это расширенные полномочия силовиков, которые хорошо знают как «отрабатывать» госслужащих, но не частных предпринимателей.