"Секретный" приказ

Одиннадцать лет назад Минздрав РТ издал "секретный" приказ №694 о запрете межбольничных перевозок на машинах скорой медицинской помощи в рабочие дни и рабочие часы. И вот на днях Конституционный суд РТ признал утвержденные этим приказом положения об организации деятельности станции скорой медицинской помощи и неотложной медицинской помощи, а также отделений скорой медпомощи не соответствующими Конституции РТ. Напомним, в суд с запросом о проверке конституционности приказа "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Республики Татарстан" обратился уполномоченный по правам человека в РТ. 18 января состоялось заседание Конституционного суда, на которое в качестве экспертов были приглашены представители государственных органов, в основном начальники правовых управлений. Пришли в суд и супруги Воропаевы, это они пожаловались уполномоченному по правам человека Сарие Сабурской, что их семнадцатилетний сын Олег, явившийся 8 апреля 2010 года в Казанский кардиодиспансер на обследование по направлению военкомата, умер через несколько дней в РКБ, не приходя в сознание. Воропаевы убеждены, что не только непрофессионализм врачей, но и приказ минздрава стали причиной его смерти. Дело в том, что сотрудники скорой медицинской помощи, ссылаясь на приказ №694, отказались принять неоднократные вызовы врачей кардиодиспансера о перевозке их сына в РКБ. В течение семи часов Олегу Воропаеву не было оказано экстренной медпомощи, в РКБ на скорой его привезли лишь поздно вечером. Конституционный суд, рассмотрев запрос уполномоченного по правам человека в РТ, установил, что положения приказа Минздрава РТ не были опубликованы. А согласно статье 24 (часть третья) Конституции РТ любые неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться. Вместе с тем суд указал, что признание положений приказа Минздрава РТ не соответствующими Конституции не влечет правовых последствий, поскольку они не вступили в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. При выработке своей правовой позиции Конституционный суд руководствовался статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (от 16 декабря 1966 года), предусматривающей необходимость создания государством условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

На заседании Конституционного суда начальник юридического отдела Минздрава РТ Татьяна Стрюкова сообщила, что приказ №694 в республике уже отменен, так как с 1 января этого года в силу вступил федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан РФ". В законе нет никаких запретов на межбольничные перевозки скорой. В минздраве, похоже, до сих пор убеждены, что нигде не опубликованный приказ имел юридическую силу. Ну а постановление Конституционного суда является основанием для обжалования родителями Олега Воропаева решения Приволжского райсуда. - В прошлом году мы предъявили иск Минздраву РТ, Казанскому кардиодиспансеру, РКБ и скорой медпомощи о компенсации морального вреда, однако в райсуде, а затем и в Верховном суде РТ нам отказали на том основании, что нарушений в действиях врачей не обнаружено, - сказала корреспонденту "ВК" Валентина Воропаева. - Теперь мы намерены добиться правды в Верховном суде РФ, потому что на сегодняшний день никто не наказан.