"Надо, чтобы не Мусин, Иванов и Петров работали - а чтобы работала система"

После посвященного этой теме рабочего совещания у премьера министр финансов Роберт Мусин рассказал корреспонденту "ВК" об общих проблемах финансирования подготовки к 1000-летию Казани: - В программе подготовки к тысячелетию Казани (как части федеральной программы социально-экономического развития Татарстана) шесть источников финансирования: средства федерального, республиканского и казанского бюджетов, гарантии федерального бюджета, средства предприятий и кредиты банков. Та часть программы, которая связана с финансированием из федерального и республиканского бюджетов, - уже конкретна; она согласована с Минстроем и Минэкономики России и расписана по 131 объекту. Как во всех странах мира, где существует казначейская система, чтобы получать эти средства, необходимо исполнять определенные требования - в частности, должна быть полная проектно-сметная документация. 2001 год был для нас первым годом, когда эта программа работала - и некоторые трудности и шероховатости возникали с оформлением документов и распределением денег по объектам. - А что за шероховатости? - Ну, например, финансирование каждого из этих объектов расписано по годам - и каждый год на них полагается определенная сумма. Были такие моменты: на объект, условно говоря, полагается 10 миллионов рублей, а там либо документация не готова, либо объем работ там не может быть освоен... В таких случаях, согласовывая с минэкономики, мы делали "перекидку" средств на те объекты из утвержденного перечня, где деньги можно было осваивать в тот момент.Естественно, в последующем будет произведена обратная корректировка и по итогам исполнения программы все объекты перечня получат запланированное финансирование. - Насколько я поняла, самая большая проблема, которая существует сегодня с этой программой, - это то, что в Казани сейчас не могут быстро и качественно проектировать и строить. Поэтому и не могут по графику осваивать средства, поступающие из федерального и республиканского бюджетов. Премьер называл четыре "говорящих" числа: из 131 объекта программы в прошлом году финансировались 65, из этих 65 только 21 прошел экспертизу проектно-сметной документации, а из 21 экспертного заключения только 11 были положительными... Мэр Казани в ответ сказал, что есть необходимая документация по 44 объектам... Каковы же истинные масштабы проблемы? - Только что мы провели совещание у премьера, и все получили задание четко определить их. В течение этой недели будет расписан регламент: сроки готовности проектно-сметной документации (причем строго на основе тендера) и графики получения денег. Местные проектные организации загружены работой и, вероятно, просто не в состоянии все успеть - наверное, здесь у нас образовалась монополия, от которой надо уходить... - Так что же, до сих пор деньги вкладывались и без проектов? - Безусловно, нет. За этим же и федеральное казначейство следит. - Но финансирование объектов, не прошедших проектную экспертизу, все-таки было? - Точнее, не полностью прошедших. Да, эти моменты возникали, и сейчас мы будем это жестко отслеживать.И даже не мы, а федеральное казначейство. Но, говоря о программе подготовки к тысячелетию Казани, я бы не замыкался исключительно на бюджетных деньгах. В ней ведь есть кроме бюджетного блока (с которым технически все уже более или менее понятно) еще и инвестиционный. В нем должен быть сформирован перечень бизнес-планов. Администрация Казани, как нас заверяют, готова предъявить регламент - "правила игры", где будут четко обозначены условия, которые мы можем предложить инвесторам. После чего можно будет вести целенаправленный разговор с банками и предприятиями. - Определена сумма бюджетных средств, на которую можно твердо рассчитывать. А включенная в программу огромная инвестиционная составляющая (почти 60 процентов) - это ведь не гарантированные деньги; на сегодня это лишь та сумма, которую мы хотели бы получить... - Если пофантазировать, можно представить, что часть бюджетных денег можно было бы и "освободить", если бы удалось больше привлечь инвестиций. Для этого инвестиционную часть программы надо сделать как можно более предметной. Ну зачем гостиницу строить на бюджетные деньги? Или торговый центр? - Между тем на гостиничный комплекс "Казань" как раз запланировано выделение средств бюджета... -Город должен выделить землю, помочь с коммуникациями - а строить должен инвестор. А чтобы он захотел это делать, нужно подготовить привлекательную среду, определенные "правила игры". Предположим, я - Альфа-групп. Если я увижу, что в Казани есть интересные для меня проекты, в которые можно вкладывать деньги и получать потом с этого прибыль... - А представление о том, каковы должны быть эти "правила игры" - есть? Льготы? - Нет, я другое имею в виду. Инвестора должны заинтересовать подготовленные к строительству участки с подведенными коммуникациями. - Как в знаменитом "квартале Б"? - Да. Я считаю, что как раз эту, подготовительную, часть работы должна взять на себя власть на средства долгосрочных кредитов западных банков. У них есть подобные программы. ...Роберт Мусин уклонился от моего предложения назвать конкретные примеры излишне свободного обращения с бюджетными средствами, выявляемые КРУ минфина. Но обещал: - В этом году обязательно контрольно-ревизионную работу еще жестче поставлю. Пока мы много находим нарушений, нецелевого использования бюджетных средств. Я хочу, чтобы в 2002 году завершилось становление казначейства, чтобы все привыкли: чтобы получить бюджетный рубль, ты должен провести тендер. Я хочу, чтобы госзаказ и тендер заработали - не на бумаге, а реально. Чтобы объявления в печати за 45 дней, как положено, и чтобы не чиновники определяли, что и у кого купить, как им захочется. Может быть, тогда какая-то компания скажет: я могу поставить машины "скорой помощи" не за 150 тысяч, а за 135... И чтобы не было таких случаев, что типовой проект школы разработчиками уже не один раз продан, а деньги из бюджета за него получают, как за новый... Я хочу, чтобы не Мусин, Иванов и Петров работали - а чтобы работала система. И еще: я хочу, чтобы работа над бюджетом 2003 года началась уже в феврале 2002-го, а не осенью, как обычно. Чтобы мы бюджет депутатам раздали вот с такими (показывает толстую стопку. - М.Ю.) приложениями, где все будет расписано. Чтобы у депутатов не было вопроса, куда минфин тратит деньги. Фото Олега КОСОВА. Марина ЮДКЕВИЧ