Регоператоры не смогут делать деньги из мусора без помощи государства
Пока чиновники отчитываются об успехах реформы обращения с ТКО, эксперты констатируют: большая часть отходов по-прежнему отправляется на полигоны, а не перерабатывается в ценное вторсырье. Проблема в низкой эффективности раздельного сбора.
Реформа обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) действует с 2019 года. В правительстве уверены, что инвестиционная привлекательность отрасли выросла благодаря механизмам государственной поддержки и сотрудничеству федеральных органов власти с регионами и банками.
— Деньги, которые вкладывались, были частными, и зачастую необходимые объемы инвестиций исчислялись если не десятками, то сотнями миллионов рублей. Естественно, с такими объемами нельзя было построить серьезные инфраструктурные объекты, — заявил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Денис Буцаев.
Он добавил, что строительство сортировочных станций и предприятий по переработке отходов требовало больших денежных вливаний. На данный момент отрасль не испытывает проблем с привлечением банковского финансирования.
По данным ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), за время действия реформы обращения с отходами в России появилось более 300 инфраструктурных объектов по обращению с ТКО. На них ежегодно сортируются больше 27 миллионов тонн отходов. В планах построить еще 400 предприятий к 2030 году.
Автор фото: Егор Затеев / ИД «Вечерняя Казань»
Для предприятий отрасли переработки предусмотрена господдержка: РЭО предоставляет льготные займы, финансируя до 95% от стоимости проекта и компенсируя 90% ключевой ставки, выкупает облигации инвесторов на льготных условиях. При помощи этих мер поддержки удалось построить ряд крупнейших предприятий по переработке ТКО.
Самым популярным инструментом реализации инвестпроектов в РЭО назвали концессионные соглашения, когда государство заключает договор с частной компанией и дает ей право на эксплуатацию государственных объектов или предоставление государственных услуг в течение определенного времени. В марте 2025 года российское правительство выпустило распоряжение № 649, которое позволит создать в регионах 36 комплексных объектов. В перечень концессионеров вошли 19 регионов, однако Татарстана в этом списке нет. ООО «Гринта» пока только рассматривает возможность участия в программе льготного лизинга, разработанной РЭО и Минприроды России, чтобы закупить транспортные средства.
Регоператоры работают на грани рентабельности
С 2019 года обращение с твердыми коммунальными отходами в Татарстане обеспечивают два региональных оператора: ООО «Гринта» в восточной зоне республики и УК «ПЖКХ» в западной. В пресс-службе «Гринты» нам рассказали, что происходит после того как мусоровозы забирают контейнеры с площадок. Их доставляют в перегрузочные станции, которые находятся в Мамадышском, Агрызском и Актанышском районах, а в будущем появятся и в Черемшанском районе. Далее происходит перегрузка в крупногабаритные мультилифты для доставки на конечный объект сортировки и захоронения. Отходы из самых отдаленных районов отправляются на сортировку. За 2024 год через сортировку прошли более 35% вывезенных ТКО.
В пресс-службе УК «ПЖКХ» нам рассказали, что после прекращения эксплуатации полигона на улице Химической захоронение отходов производится на полигоне «Восточный», на котором внедрены ультрасовременные методы защиты окружающей среды.
— Для того, чтобы снизить размещение отходов на полигоне, ежедневно на сортировочную линию МПС-1 поступает 200—220 тонн отходов. В результате за первую половину 2025 года было отобрано 2,8 тысячи тонн вторсырья, которые были переданы компаниям для вторичного использования и реализации вторичных ресурсов, — заметили в пресс-службе.
С помощью желтых сеток для сбора 5 видов упаковки, установленных на контейнерных площадках, с начала 2025 года удалось собрать около 500 тонн полезных фракций.
Несмотря на значительные успехи в организации работы с отходами, в пресс-службе УК «ПЖКХ» заметили, что текущие утвержденные тарифы делают операционную деятельность регоператора практически нерентабельной.
— Прогнозируемый в 2025 году рост отпускных цен на горюче-смазочные материалы, запасные части, строительные материалы, а также ключевой ставки Банка России может сделать затруднительным эффективное выполнение предприятием функций регионального оператора по западной зоне Татарстана, — предупредили в управляющей компании.
«Для сортировки и переработки отходов в Татарстане ничего не сделано»
Депутат фракции КПРФ в Госсовете Татарстана, член парламентского комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Николай Атласов считает, что в Татарстане абсолютно не развита инфраструктура по переработке отходов. Одной из главной причин он видит мусоросжигательный завод (МСЗ), построить который власти республики решили еще на старте реформы по обращению с ТКО. По предварительным расчетам, МСЗ закрыл бы потребность западной зоны Татарстана, где функции регионального оператора выполняет УК «ПЖКХ». Собеседник «Вечерней Казани» напомнил, что за 2019 год объем образуемых отходов в западной зоне составлял 450 тысяч тонн в год. Именно такую мощность составлял МСЗ в Осиново по проекту. Дополнительно в рамках реализации «мусорной реформы» в республике планировали построить еще пять межрегиональных мусорных полигонов и несколько станций обработки отходов. Но ничего из этого так и не было построено.
— Долгое время Минстрой Татарстана тешил себя тем, что, когда введут в строй МСЗ и он начнет сжигать отходы, при этом будет вырабатываться электроэнергия, это обеспечит республике достаточно высокие показатели утилизации отходов, которые она должна была достигнуть к 2024 году в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». По первоначальным планам этот показатель должен был составить 44%, а доля отходов, направляемых на обработку, то есть на сортировку, 99% к 2024 году. Поскольку вся надежда возлагалась на МСЗ, то по строительству сортировочных мощностей не особо напрягались. Но когда стало ясно, что проект МСЗ накрылся, времени на остальное уже не хватало. В итоге изначальные показатели не были достигнуты. Это провал, — констатировал Атласов.
Политик уточнил, что в обновленной редакции паспорта проекта со сроком реализации до 2030 года доля утилизации ТКО на 2024 год обозначена в 4%, а доля обработки — 10%. Атласов сомневается, что эти показатели соответствуют реальности: когда стало ясно, что проект МСЗ проваливается, власти республики стали вести переговоры с РЭО о строительстве на условиях государственно-частного партнерства завода по переработке отходов, но дальше рамочной договоренности дело не пошло.
— Теперь республике ничего не остается, кроме как развивать полигонное захоронение, потому что для сортировки и переработки отходов ничего не сделано. Поэтому в Тукаевском и Пестречинском районах строят две мегасвалки, вызывающие протест местных жителей. Это и есть реальный результат. Пришли к тому, от чего уходили, — резюмировал Атласов.
Мусоросжигание — не выход
Энергию мусоросжигательных заводов эксперт Института экологии НИУ ВШЭ Ирина Тельнова назвала ненужным на рынке, безумно дорогим и условным продуктом, который нельзя считать возобновляемой энергией. Она добавила, что получение этой энергии сопряжено с огромными рисками для экологии и очевидной экономической неэффективностью, доказанными тридцатилетним европейским опытом и научными исследованиями.
К 2030 году необходимо достичь показателя в 50% захораниваемых отходов. Остальная половина должна быть переработана: часть компостирована, часть сожжена, часть — превращена в сырье для новых товаров, уточняет эксперт.
Ученый-эколог, общественный деятель, председатель центрального совета Российской зеленой лиги Сергей Симак также не считает мусоросжигание правильным путем обращения с отходами, так как вместо того, чтобы использовать ресурсы вторично, снижать потребность в первичных ресурсах и получать от этого доход, при сжигании ресурсы уничтожаются, окружающая среда загрязняется, и за это приходится платить немалые деньги: как за строительство, так и за эксплуатацию таких заводов.
Действительный госсоветник России, кандидат политических наук, доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов считает мусоросжигание крайней мерой. Эксперт заметил, что доля перерабатываемых отходов остается маленькой: только 10-12% удается переработать, хотя ежегодно в России образуется более 60 миллионов тонн ТКО.
— Экопарков и сортировочных станций явно не хватает, особенно в регионах. Квалифицированных специалистов тоже. Бизнес двигает отрасль вперед, но без системной роли государства прогресса не достичь. Государственная поддержка через льготные кредиты, обучение кадров, субсидирование вторсырья критически важна, — предупредил эксперт.
Напомним, что еще в 2021 году УК «ПЖКХ» анонсировало строительство четырех экопарков в Пестречинском, Верхнеуслонском, Тукаевском и Лениногорском районах Татарстана. Завершение проекта планировалось в 2025 году. В пресс-службе Минстроя Татарстана нашему изданию сообщили, что создание комплексов по переработке ТКО все еще включено в территориальную схему обращения с отходами. Комплексы включают в себя объекты обработки, компостирования и захоронения ТКО. Однако ввод объекта в эксплуатацию теперь запланирован на 2028 год. Пригодные к повторному использованию ресурсы с этих комплексов будут передаваться организациям, которые займутся их переработкой.
— К 2030 году обработке будут подлежать 100% ТКО, — заявили в ведомстве.
Мусор дешевле выкинуть, чем переработать
Сергей Симак пояснил, что с точки зрения переработчика идеальные для вторичного использования компоненты должны стоить дорого и при этом быть дешевле продукта из первичного сырья, легко извлекаться из общей массы отходов, иметь постоянный и предсказуемый состав, а также накапливаться в больших объемах. Этим характеристикам в составе ТКО на данный момент соответствуют черные и цветные металлы, ПЭТ и при определенных условиях бумага и картон. Именно поэтому никаких проблем с их извлечением из отходов и переработкой нет.
Все оказывается намного сложнее, когда речь идет о пищевых отходах и пластмассах. Симак обратил внимание на непостоянство их состава и качества. Теоретически, отходы могли бы пойти на корм животным, но так как в них всегда находятся осколки стекла, полиэтиленовые пакеты, батарейки, «перерабатывать» их таким образом нельзя. Та же проблема, по словам эколога, возникает при попытке использовать эти отходы для производства компоста, который можно было бы вносить в почву.
Похожая проблема и с пластмассами и резиной.
— Вещества «пластмасса» не существует, это всегда смесь из полимеров разного состава, свойств и качества. Поэтому при дешевых нефти и газе производителям выгоднее изготавливать продукцию из них. Это не значит, что пищевые отходы и пластик в принципе нельзя выгодно перерабатывать, но для этого необходимо создавать экономические стимулы, например, налоговые и тарифные, — сказал Симак.
Значительно повысить экономическую эффективность переработки может организация раздельного сбора ТКО, уверен эксперт. При смешанном сборе, который сейчас преобладает в России, требуется еще один недешевый технологический этап сортировки, а полученные компоненты оказываются сильно загрязнены и теряют в качестве, либо даже непригодны к использованию. Например, бумага и картон загрязняются пищевыми отходами, хотя могли стать макулатурой. Однако сам раздельный сбор часто бывает дороже, чем смешанный.
Кроме того, у жителей России не сформированы навыки раздельного сбора. Симак считает, что этим должны озаботиться государство и муниципальные власти. Одной из эффективных мер экономического стимулирования он считает залоговую стоимость.
— Хорошим примером может служить Германия, где каждая ПЭТ-бутылка или банка из-под напитка имеет залоговую стоимость 25 евроцентов и принимается в фандоматах и в каждом супермаркете. В результате переработчики получают чистое, готовое и достаточно дешевое сырье, а на улице или в лесу вы не встретите ни одной бутылки или банки, — поделился мнением эксперт.
Эксперт в сфере устойчивого развития, участница движения «ЭкоЛогично» Зульфия Такташова также считает захоронение непростительно дешевым удовольствием, а переработку непростительно дорогой. Причиной она видит примитивный взгляд на отходы. Сотни тонн пищевых и органических отходов просто уничтожаются, хотя могли стать питательным компостом или предкомпостом. Ценная органика не просто пропадает, она еще и портит другие фракции и делает их негодными.
— Огромный потенциал и в строительных отходах, которые вообще в серой зоне, — подчеркнула собеседница.
Еще один пробел, по мнению Такташовой, заключается в аналитике: в Казани ни на полигонах, ни на контейнерных площадках нет морфологического анализа отходов, который нужно вести хотя бы пару лет, в разных местах и в разную сезонность. Объем отходов, которые собирают частные заготовители и переработчики, остается неизвестным.
Несмотря на недостаточную развитость культуры раздельного сбора, прогресс все же есть: город задумался об этом, оглянулся по сторонам и зафиксировал точку, в которой находится, и обозначил цели в стратегии устойчивого развития до 2030 года.
— С каждым годом эти цели будут вырисовываться во все более и более четкую картинку. Большие надежды у меня и на РОП (расширенная ответственность производителя — экологическая политика, по которой производители и импортеры обязаны заботиться об утилизации отходов от своей продукции и упаковки. — «ВК»). Федеральные постановления и инициативы ППК «РЭО» также проявляют себя с лучшей стороны, — резюмировала Такташова.
Татнефть дает отработанным автомобильным шинам вторую жизнь
Предприятия Татарстана также развивают проекты экономики замкнутого цикла. Например, Татнефть рассматривает отходы производства как сырье для создания новых продуктов, так как это позволяет существенно снизить техногенную нагрузку на окружающую среду и улучшить экономические показатели республики. В пресс-службе компании нам рассказали об одном из таких проектов: переработке автомобильных шин.
— На первом этапе из отработанной автомобильной шины удаляется бортовая проволока, далее шина разрезается на крупные фрагменты. После этого шина измельчается на более мелкие фрагменты, а затем перерабатывается в крошку. Из загрузочного бункера сырье попадает в реактор. В процессе пиролиза из резиновой крошки получается пиролизный газ, пиролизный конденсат и твердый углеродный остаток, который выгружается в большие мешки. Пиролизный газ направляется на нагрев барабана реактора пиролизной остановки, а пироконденсат отправляется на НПЗ ТАНЕКО Татнефти для дальнейшего производственного цикла, — пояснили в Татнефти.
С начала реализации проекта в 2022 году Татнефть собрала 60,3 тысячи тонн отработанных шин, а переработала за это время 51,7 тысячи тонн. В планах довести объем сбора резины до 400 тысяч тонн в год.
Государство должно активнее участвовать в сохранении природных ресурсов
Вопрос грамотной утилизации отходов директор Института экологии, биотехнологии и природопользования КФУ Светлана Селивановская считает государственной задачей, потому что все, что связано с окружающей средой с точки зрения ее сохранения, в большей части затратно.
Она отметила экономическую эффективность переработки отходов, поступающих от производств, например, от предприятий некондиционных полимеров. Если отходы надо собрать, очистить, а потом уже перерабатывать, экономически это оказывается невыгодно. Для производства же крайне важен постоянный поток таких отходов, чтобы производство оставалось эффективным.
Директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков подтвердил, что переработка мусора в России по-прежнему остается дорогой по сравнению с вывозом на свалку. Основной причиной этого он считает отсутствие эффективного раздельного сбора, из-за чего большая часть потенциально перерабатываемого сырья загрязняется органикой и теряет ценность.
— Кроме того, переработка требует масштабных инвестиций в сортировочные комплексы, оборудование, логистику и персонал, а в условиях смешанного потока и нерегулярных объемов даже крупные линии оказываются недозагруженными. В результате бизнес-модель переработки в большинстве регионов убыточна без государственной поддержки, — высказался эксперт.
Эксперт уверен: государство должно активнее участвовать в сохранении природных ресурсов. Только оно способно обеспечить системный подход, покрывающий инфраструктурные пробелы, стимулировать раздельный сбор, субсидировать неокупаемые в краткосрочной перспективе проекты, а также сформировать экономику замкнутого цикла.
Научный эксперт РЭД, эксперт по стратегическому управлению ISC Consulting Илья Рыбальченко назвал мусоросжигание дешевым, примитивным и крайне опасным способом утилизации. Печи, построенные в конце прошлого века, загрязняют воду, воздух и биосферу токсичными веществами. Более «чистым» он считает пиролизные технологии, однако и они уже устарели. В современном мире применяются плазменные технологии, которые позволяют получать из отходов синтезированный газ, служащий топливом для электростанций. Но и эта технология далеко не нова. Самой последней и безвредной технологией считается технология детонационной парогенерации.
— Это уникальное открытие, оно есть только в России, которое позволяет переработать любой мусор, причем вообще без трубы, без золы, то есть ничего не надо захоранивать, сразу получаем товарные продукты. И при этом еще и без подвода газа, энергии. Всем этим установка сама себя обеспечивает, — рассказал эксперт.
Рыбальченко уверен, что развитие технологий переработки тормозится из-за того, что вывозом ТКО занимается бизнес, для которого главное максимизировать маржу. Так как предприятия зарабатывают на вывозе, а не утилизации отходов, они избавляются от мусора наиболее дешевым способом. В качестве позитивного примера он привел опыт европейских стран, где бизнесу, который занимается утилизацией, предоставляются кредиты с отрицательной процентной ставкой. То есть компании берут кредиты на строительство тех или иных заводов, но выплачивают меньший долг. В России таких льготных программ нет, посетовал ученый.
Эксперт подчеркнул — для развития отрасли переработки ТКО необходимо более активное участие государства. По его мнению, министерство промышленности или министерство строительства и ЖКХ должно запросить у Российской академии наук исследование о существующих технологиях утилизации отходов. Однако вместо новейших разработок в России применяются устаревшие методы.
Подписывайтесь на нас в Дзен!
Популярное
Инесса Куляжева, обвиняемая в вымогательстве пяти миллиардов рублей у своего бывшего мужа, заявила в суде, что, если бы следствие к ней прислушалось, покушения на Ирину Шевыреву можно было бы избежать.
Горсуд Набережных Челнов на два месяца отправил в СИЗО бывшего мэра Нижнекамска Рамиля Муллина. По версии следствия, экс-чиновник на своем посту провернул аферу с контрактниками на более чем 60 миллионов рублей.
На «Диалогах» главный архитектор Казани призывает позаботиться о создании альтернативных форм жилья, чтобы помочь молодым специалистам. Один из главных критериев при выборе квартир для них - небольшая удалённость от места работы.
Замруководителя исполкома Казани пытается убедить суд в том, что подписал брачный договор с бывшей супругой под давлением, а предоставленные женщиной сведения о его миллиардных активах считает оговором.
Прокуратура и СКР выявили рекордное число коррупционных преступлений в 2025 году. Республика по этому показателю заняла первое место в Поволжье. Впрочем, правоохранители призывают не драматизировать ситуацию.
